Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление - Ракитский Борис
Важнейшая и понятная рабочим форма общественной активности – профсоюзное движение. До сих пор большинство трудящихся состоит в отраслевых профсоюзах системы Всеобщей Конфедерации профсоюзов (ВКП). В РСФСР это Федерация независимых профсоюзов России, соответствующие организации есть и в других республиках. Люди искренне думают, что они состоят в профсоюзах, а на деле они лишены профсоюзной защиты. ВКП, ФНПР и подобные им организации создались в результате модернизации системы ВЦСПС – системы огосударствленных профсоюзов, целиком зависящих от КПСС, пропитанных идеологией и кадрами КПСС. Не случайно сейчас, когда прекращена деятельность КПСС и РКП, функционеры КПСС и РКП активизировали свою работу в ВКП и ФНПР.
Эти профсоюзы остаются и останутся казёнными, зависимыми. Потерял власть прежний хозяин – они ждут нового. Без хозяина они не могут, они так устроены, так приучены. Отраслевые профсоюзы делают попытки перестроиться, даже имитируют свою независимость. Не верится, что это искренне. Не верится, что те же самые люди и организации вдруг развернулись налево кругом и действуют прямо противоположно тому, что делали совсем недавно. ВКП и ФНПР не перестроили работу своих низовых ячеек на новых началах, вся их игра в социальную защиту и критику властей касается верхушечного слоя. На предприятиях профкомы мало переменились по методам своей работы. Зависимость от руководства – вот главный порок казённых профсоюзов.
Эта зависимость подкрепляется организационным строением казённых профсоюзов – их отраслевым строением. Поотраслевое объединение работников без различий профессий лишает казённые профсоюзы именно профсоюзной специфики. От профкома цеха и до руководства ВКП эти профсоюзы выполняют роль отдела администрации соответствующего уровня. Объединяя работников в отрасли без различия профессий, они разъединяют профессиональные сообщества, представители которых заняты в разных отраслях. Тем самым они делают невозможным наладить единство требований и действий по профессиям, блокируют одно из важных направлений развития рабочих в политический класс гражданского общества. Мешают они сделать это и служащим, и ИТР, и руководителям производства.
Могут ли в корне измениться казённые профсоюзы? В рабочем классе всё ещё есть иллюзии, что могут, если прогнать с должностей прежних номенклатурщиков и заменить новыми людьми, преданными рабочему движении. Пока что такое не удавалось. Хватка у номенклатуры цепкая, оборона круговая и глубоко эшелонированная. Сомнений нет, что проще было бы рабочим и служащим создать новые профсоюзы, выйти из старых. Но это тоже пока не удаётся. Люди дорожат имуществом профсоюзов, а многие до сих пор считают, что выйдя из казённых профсоюзов, они потеряют право на пособия, скидки и т. п. Всё это заставляет искать новые пути демонтажа казённых профсоюзов.
Реальным представляется путь создания в рамках ВКП и ФНПР профессиональных объединений, именно строго профессиональных, а потому и межотраслевых. Это не решило бы вопросов независимости, но подготовило бы выделение из казённых профсоюзов профессиональных объединений. Само выделение их из казённых профсоюзов сильно облегчилось бы и ускорилось, если бы создавались независимые профсоюзы. Тогда межотраслевое объединение, выходящее из состава федерации отраслевых профсоюзов, соединялось бы с независимым профсоюзом. Таким образом, мы готовили бы отдельно профессиональность объединения и независимость, а затем объединяли бы оба эти свойства, уводя большинство работников каждой данной профессии из зависимых профсоюзов.
Независимые профсоюзы уже возникают, притом двух типов. Один – тип «СОЦПРОФа» – рассчитан на сугубо экономические цели: помогать рабочим (они видят их только как наёмных работников) повыгоднее продать свою рабочую силу работодателю. Задача такая, конечно, есть, а с переходом к рынку тем более будет актуальной. Но к этому не сводится задача профсоюзного движения, особенно в условиях перехода от тоталитаризме к демократии. При всей полезности «СОЦПРОФа» приходится констатировать его недостаточное соответствие реально стоящим задачам.
В полной мере таким задачам отвечает замысел Независимого профсоюза горняков, Федерации профсоюзов авиадиспетчеров, Ассоциации профсоюзов летного состава гражданской авиации. Это профсоюзы, и они независимые. Они пытаются вобрать в себя опыт не только сугубо экономической борьбы за условия труда и оплаты, но и опыт польской «Солидарности» и сверх него – понимание собственной ответственности за состояние власти в нашей стране. Сегодня НПГ и другие первые независимые профсоюзы – комплексные общественные объединения, функции и задачи которых выходят за рамки чисто профсоюзной работы. Так распорядилась жизнь, такие она предъявила требования к профсоюзам, такую им дала нагрузку.
Первые шаги независимых профсоюзов содержат немало промахов и недоработок, немало неопределенностей и непродуманности. Но в целом новые неотраслевые независимые профсоюзы на верном пути.
Наконец, ещё проблема – одна из коренных для рабочего движения. Это проблема его политической организации. Нужна ли рабочему движению политическая партия (или несколько политически партий)? Если нужна, то как её создавать? Если не нужна, то как и кто будет выполнять функции, свойственные политической партии рабочего класса?
Как политическая сила рабочий класс, конечно же, должен глубоко осознавать свою общественную роль, иметь свою идеологию (систему представлений, идей), стратегию и тактику. Все интересы рабочего класса должны быть осмыслены с учетом его взаимоотношений в другими классами и общественными группами (то есть осмыслены политически), чтобы действия были целенаправленными и результативными. Требуется и координация действий разных форм общественной активности рабочих. Наилучшим образом эти функции выполнила бы партия или разные партии, социальной базой которых является рабочий класс.
В настоящее время в СССР и в республиках нет ни одной политической партии, которая отражала бы интересы рабочего класса и могла бы выполнить функции глубокого осмысления ситуации, сплочения рабочих масс для единого мощного политического действия, координации рабочих и профессиональных организаций.
Рабочие (при всей их нужде в политической организованности) давно и окончательно отказали КПСС и её республиканским организациям в претензии быть партией рабочего класса. Фактически это была корпорация по жёстокой эксплуатации народа, костяк тоталитарного режима. Миллионы рядовых членов КПСС оказались просто толпой людей, на которых верхушка КПСС могла положиться в своих антинародных делах. Сосредоточив в своём распоряжении огромные ресурсы и большинство способных людей, КПСС представляла грозную силу. Большой победой демократии стало в 1991 г. рассеивание этой силы. Осколки КПСС выходят теперь в форме разных новых партий и движений типа Народной партии Свободной России, Социалистической партии трудящихся, Движения демократических реформ и др. Рабочие сторонятся этих продолжательниц дела КПСС, интуитивно чувствуя их намерения «стать во главе», отруководить народом.
Ещё ранее образовались Объединенный фронт трудящихся, общество «Единство» (во главе с Ниной Андреевой), другие оголтелые организации, поощряемые и поддерживаемые КПСС. Возникли и малочисленные группы фанатически настроенных людей, объявивших себя партиями диктатуры пролетариата, рабочими партиями и т. п. Это сектантские организации, работающие изолированно в занятые в основном словопрениями о том, что перестройка и демократия разрушают завоевания социализма. Для них социализм – это сталинский режим и застой под руководством КПСС.
Либерально-буржуазные партии (республиканцы, социал-демократы, свободные демократы, христианские демократы и др.) делают слабые попытки контачить с рабочим классом. Но он для них всё же чужой, они ориентированы на «новый средний класс», на предпринимателя с человеческим лицом, а многие и просто на тех, кто сегодня у власти.
И, наконец, образуются (вернее, объявляют о своём образовании) новые партии – такие как Партия труда, в которой густо представлены функционеры казенных профсоюзов вперемешку с людьми, по-настоящему помогающими рабочему движению. Общая ошибка подобных инициатив – желание основать партию вроде как фирму: зарегистрируем название, дадим объявление, рекламу, и клиент начнёт подходить, подтягиваться, вступать в ряды. Рабочие партии так не возникают. Потому что рабочий идёт в партию не развлекаться и не от нечего делать. Рабочие создают свои партии, когда понимают, что без них никак не обойтись.
