Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление - Ракитский Борис

Понимание того, что без политической партии рабочему классу в нашей ситуации не обойтись, пока что не возникло, массой рабочих не овладело. Хотя всё больше и больше жизнь к такому пониманию подталкивает. Не исключено, что в ближайшие месяцы возникнут инициативные группы по созданию рабочей политической партии. Но создаваться она может только снизу, только по инициативе активных рабочих. Все рабочие организации, надо думать, окажут содействие такой инициативе, если её проявят не пустые болтуны, а серьёзные рабочие, имеющие авторитет в рабочем движении.

А пока поживём без рабочей партии. Кто же будет и кто способен в этих условиях выполнять политические функции в рабочем движении? Приходится и придётся выполнять эти функции всем без исключения рабочим организациям. Наиболее активные из них – рабочие комитеты, стачкомы, независимые профсоюзы – уже занимаются политической работой. Конечно, это не их, так сказать, профиль. Но в непосредственном соединении политической и профсоюзной, политической и забастовочной работы имеется огромнейший плюс. Грамотных и опытных организаторов в рабочей среде пока ещё немного. Объединение их в общем деле полезно.

Выход пока что один. Пусть независимые профсоюзы, рабочие комитеты, союзы трудящихся, Конфедерация труда смело и без сомнений занимаются выполнением и своих профильных, и политических функций. Не будем спешить и торопить процессы образования массовых рабочих партий. Но не будем и препятствовать этим процессам. Потребность нового шага в становлении рабочих как класса, потребность в политических организациях и партиях уже обозначилась и быстро станет злободневным делом. Это дело рабочим по плечу.

Рабочая политика не терпит политиканства, стремления воспользоваться активностью рабочих ради достижения чьих-то карьерных или тактических целей. Рабочая политика – дело массовое, классовое. Только ради интересов всего трудового народа дозволительно и справедливо использовать на полную мощность основные политические ресурсы рабочего движения – его сплоченность, настойчивость и солидарность.

Май 1992

Социальная защищённость и её типы

Социальная защищённость есть ценность, то есть специфический параметр общественного устройства, системы общественных отношений.

В тоталитарной идеологии категория «ценность», по существу, игнорируется. Поэтому подавляющее большинство кадров управления не имеет чёткого представления ни о сути, ни о месте ценностей в общественном устройстве. Процесс демократизации общества и управления производством требует учёта и удовлетворительного (надёжного) решения проблемы ценностей. Отсюда необходимость дать предварительные пояснения.

Общество существует как целостная система, качественная определённость которой обеспечивается прочностью сущностных и содержательных связей. В ряду этих связей одна из ведущих – связь интересов, то есть осознанных потребностей субъектов общества. От прочности (устойчивости) связи интересов зависит социальная устойчивость общества. В свою очередь, ценности – это общественные отношения (параметры общественного устройства) по поводу взаимосвязи интересов субъектов общества. Субъектами общества являются люди, их разнообразные устойчивые группы, общности (семья, население региона, трудовой коллектив, народность, нация, народ), общество в целом.

Общее для всех ценностей – причастность субъекта к обществу как к среде, благоприятной для достижения его (субъекта) интересов. В ряду ценностей можно назвать справедливость, заинтересованность, защищённость и др. Ценности – это то в общественном устройстве, чем люди, социальные группы, общности, классы, общество в целом дорожат как основами своего существования и развития.

Проблематика ценностей стоит и выглядит по-разному в тоталитарном и демократическом обществах. В тоталитарном обществе люди подавлены властвующим субъектом, лишены возможностей свободно выражать и отстаивать свои интересы. Тоталитаризм – бессубъектное (вернее, моносубъектное) общество, в котором произвольно действует один верховный субъект, а остальные имеют номинальное значение как субъекты, они несамостоятельны в своих общественных действиях. Ценности тоталитарного общества деформированы всевластием, произволом. Взаимосвязь интересов вырождается здесь в универсальную зависимость от монополиста (узурпатора) власти.

Демократическое общество (оно, в свою очередь, может быть разным: буржуазным, народным и др.) представляет собой взаимодействие множества независимых друг от друга (самостоятельных, свободных, равноправных) субъектов. Совокупность равноправных субъектов и форм их взаимодействия называется гражданским обществом. Ценности в таком обществе складываются и развиваются как устойчивые общественные нормы взаимосвязи субъектов, преследующих свои интересы и считающихся с интересами других субъектов.

Наша страна переживает сейчас полосу перехода от тоталитарного общества к демократическому. Стало быть, и система ценностей будет трансформироваться от выражающих универсальную зависимость от произвола узурпаторов власти к выражающим взаимодействие равноправных субъектов. Это относится и к социальной защищённости как ценности.

Сказанное заставляет отвергнуть абстрактный подход к социальной защищённости и настаивать на конкретно-историческом подходе к ней. Вместе с тем конкретно-исторический подход не только не отрицает, но и предполагает уяснение существа социальной защищённости как отношения, присутствующего в любой общественной системе. Сколь по-разному ни было бы устроено общество, всегда есть ценности и среди них социальная защищённость.

В таком широком смысле социальная защищённость представляет собой тот общественный порядок, в котором субъекты могут опираться на общественный строй при выдвижении и отстаивании своих интересов, при формировании и отстаивании своего положения в обществе. Социальная защищенность всегда означает:

– что защищается общественное положение тех или иных либо всех субъектов общества;

– что имеются субъекты, защищающие своё общественное положение;

– что имеются факторы риска (нарушения нормального общественного положения). От действия этих факторов и требуется защищённость;

– что могут быть определены степени (уровни) защищённости;

– что существуют формы защищённости, отражающие все вышеперечисленные моменты.

Конкретно-историческое рассмотрение проблем социальной защищённости означает признание вариантности возможных будущих состояний общества. Варианты общественного устройства, развития системы управления предопределяют и варианты (модели) социальной защищённости населения. Вопрос о том, какой вариант нам больше нравится, не снимает вопроса о том, что реально возможны разные варианты (модели) – как те, что нам нравятся, так и те, которых никто или кто-то не хочет.

Варианты (модели) социальной защищённости населения имеет смысл выявлять и изучать лишь в увязке с вариантами (моделями) развития системы управления обществом (и хозяйством).

Сейчас наша страна находится в ситуации исторического выбора. Реально возможными остаются три магистральных варианта будущего:

1. Буржуазно-демократический, при котором тоталитаризм сменяется демократией, соединённой с частной собственностью как доминирующей основой власти в хозяйстве.

В рамках буржуазной демократии вполне правомерно выделить два возможных её типа: а) действительно демократия и б) фактическая диктатура буржуазии.

Подобное выделение возможных типов буржуазной демократии неизбежно в условиях, когда общество выходит из своего тоталитарного состояния. Мировой опыт выхода ряда стран из состояния фашизма доказывает актуальность такого различения.