Несгибаемый граф. Тетралогия (СИ) - Яманов Александр (читаем книги онлайн бесплатно полностью без сокращений .txt, .fb2) 📗
2. Отсутствие реального отделения судебной власти от исполнительной.
Губернатор может отменить любой приговор, дать согласие на смертную казнь. Губернские суды фактически назначаются и утверждаются региональными властями. Независимости у судов фактически нет.
3. Ограниченная юрисдикция в отношении крестьян.
Крепостные продолжают в основном судиться помещиком. Это просто сюрреализм! Ведь значительная часть населения остаётся вне нормального правового поля. Такая ситуация вообще не лезет ни в какие рамки. Зачем тогда вообще нужна реформа? Даже в самых важных и ревизуемых властью губерниях немалая часть помещиков продолжает творить произвол.
4. Бюрократическая громоздкость и волокита.
Наличие нескольких инстанций, в первую очередь канцелярии губернатора, приводит к затягиванию дел на месяцы, а возможно, и годы. С одной стороны, путаница, существовавшая ранее, устранена. Но права, оставшиеся у губернаторов, нивелируют часть неплохого замысла. Особенно это заметно в работе Совестного суда, который не имеет механизмов принуждения к исполнению решений. Если я вижу это сейчас, то почему в столице никто не заикается о невыполнении указа?
5. Низкий уровень квалификации судей.
От судей не требуется юридического образования. А многие из них просто недостаточно грамотны, что снижает качество работы и открывает дорогу ошибкам и произволу. Для меня это главное разочарование. Почему не подождать и не подготовить людей? Ведь здесь можно обойтись без отправки студентов в Европу. Просто нужен нормальный кадровый набор и двухлетние курсы с практикой во время учёбы. Честных людей, как и квалифицированных преподавателей, в стране хватает. Я ведь сам почти закончил методичку по юриспруденции. Ради такого дела можно отложить другие проекты и довести начинание до ума. Но… малограмотные судьи. Всё, что нужно знать о нашей стороннице просвещения.
6. Коррупция и злоупотребления.
Низкие оклады судей и служащих, отсутствие эффективных мер борьбы со взяточничеством способствуют распространению коррупции. Указ «Об удержании судей и чиновников от лихоимства» носит рекомендательный характер. Когда на вершине власти обитают такие воры, как Потёмкин, Воронцов или Завадовский, у преступников открывается огромное пространство для манёвра. Не удивлюсь, если в судьи уже пролезли откровенные мздоимцы и даже тати. Заплати, получи должность и греби деньги лопатой на купленных решениях. Главное, такие люди практически безнаказанны. Ничего не напоминает? На меня аж дохнуло гнилым дыханием России будущего. Только здесь судей сдерживает сословное общество. Ведь дворяне могут на дуэль вызвать или пожаловаться влиятельной родне. Хотя в XXI веке у нас сложилась эта самая сословная система с чиновниками на верхушке властной пирамиды. Народ, конечно, корм. Ничего нового.
7. Формализм и сохранение элементов розыскного процесса.
Несмотря на попытки упорядочить судопроизводство, в работе сохраняются черты инквизиционного процесса. Делается акцент на письменные доказательства, а доминирующая роль принадлежит губернской канцелярии и секретарям судей при подготовке дел. Из‑за чего судьи нередко просто подписывают готовые решения. Прецеденты уже есть, и их немало. Естественно, речь идёт о низших сословиях или бедных дворянах, не имеющих влиятельных родственников.
8. Финансовые трудности.
Реформа потребовала больших затрат на содержание новой разветвлённой системы судов. Денег просто нет. Люди держатся, но финансовые ограничения снижают эффективность работы учреждений. Не хватает помещений и даже канцелярских принадлежностей вроде бумаги с чернилами. Почему нет денег на столь важные преобразования? Вопрос не ко мне, а снова к одной немке. Мадам недавно подарила новому фавориту пять тысяч крестьян и дворец, который находится на полном содержании казны. У меня просто нет слов, одни эмоции. На такую сумму можно построить три десятка судов и обучить сотню человек, обеспечив их достойным доходом. Но…
9. Ограниченные полномочия Совестного суда.
Ведомство, призванное примирять стороны и контролировать законность арестов, получило лишь рекомендательные полномочия. Его решения не обеспечиваются механизмами государственного принуждения, что сводит эффективность к нулю. А ведь это надзорный орган, подчиняющийся напрямую Сенату и призванный пресекать влияние губернаторов на решения суда.
М‑да. Формально реформа проведена. По факту – обычное изображение бурной деятельности со стороны Екатерины и её камарильи. Есть в указе и нужные пункты, но они касаются улучшения системы управления. Административные вопросы меня мало волнуют. Суд – это краеугольный камень любого здорового государства.
Ладно, переходим к достоинствам.
1. Структуризация судебной системы.
Реформа ввела иерархию судов с разделением полномочий между инстанциями – уездными и губернскими. Для каждого сословия созданы отдельные суды двух уровней: нижний и верхний. Это позволяет упорядочить судопроизводство, избежать путаницы в компетенции органов, ускорить рассмотрение дел за счёт специализации и распределения нагрузки.
2. Частичное отделение суда от администрации.
Полного разделения властей не произошло. Губернаторы сохранили контролирующие полномочия. Но надо признать, что реформа продвинула необходимость судебной власти. Пока общество к этому не готово. Вернее, речь о власти и верхушке правящего сословия. Также суды стали самостоятельными учреждениями, а не частью административных органов вроде губернской канцелярии. Ещё появились чёткие процессуальные правила, ограничивающие прямое вмешательство чиновников в рассмотрение дел. Что способствует объективности выносимых решений. Пока теоретически, но когда‑то надо начинать.
3. Введение Совестного суда.
Несмотря на множество недостатков, этот всесословный орган стал важным новшеством. Он уже рассматривает малозначительные гражданские споры и дела с участием уязвимых категорий лиц – несовершеннолетних и душевнобольных. Мне непонятен смысл такой формулировки, как «примирение сторон». Вроде вносится гуманистический элемент и снижается конфликтность в обществе. Только я пока не вижу пользы от этих деклараций. Зато контроль законности арестов и проверка условий содержания арестованных под стражей – крайне важно.
4. Специализация и упорядочение судопроизводства.
Реформа внедрила принцип разделения характера судопроизводства. В губернских учреждениях созданы отдельные департаменты по уголовным и гражданским делам. Это автоматически повысило качество разбирательств, так как судьи концентрируются на определённой категории споров. Также закреплены общие правила делопроизводства, что делает процесс более предсказуемым и прозрачным. Упорядочение перечисленных процедур снизило произвол и позволило сформировать единые стандарты в рамках каждой ветви судопроизводства. Опять‑таки надо добавить – теоретически.
Закончив с писаниной, я размял шею, встал и открыл дверь в приёмную. Где сразу натолкнулся на взгляд Белозёрова, сидящего за своим столом. Антипа нет, видать, дрыхнет в коридоре или технично бухает. Иван сидел над бумагами. Впрочем, как всегда. Я же увлёкся и забыл о его присутствии. Хотя сегодня секретарь не перерабатывает, а явно занимается творчеством. Это дело нужное и мной всячески приветствующееся.
Кстати, для моего помощника есть работа по профилю. А то устал я изрядно, переводя с канцелярского на русский мозгодробительные конструкции указа.
– Надо оформить мой черновик в полноценную статью для газеты. Только смотри, пометки убери. Не мне тебя учить, – произношу с улыбкой.
Однажды чуть не вышел конфуз. Я также отдал Белозёрову проект статьи, где в сносках была весьма жёсткая критика императрицы и Сената. Хорошо, что у меня есть привычка читать любые документы перед подписанием или отправкой в печать. Отправь мы документы в таком виде, то граф Шереметев точно поехал бы не на Яик, а гораздо восточнее. Ближе к океану. А ещё это была хорошая проверка на верность Ваньки. Мог ведь сдать меня в Тайную экспедицию и получить волю с премией.
