Академик В. М. Глушков – пионер кибернетики - Деркач В.П (бесплатные онлайн книги читаем полные txt) 📗
Но такого общегосударственного единого органа, который обладал бы всем объемом экономической информации, нет, да и не может быть. Ее владельцы и пользователи – это заводы, колхозы, стройки, магазины, учреждения, органы управления, иными словами – все народное хозяйство.
Кроме того, система вычислительных центров лишь тогда превратится в систему управления, когда будет автоматизирован оборот документов. А это неизбежно повлечет изменение традиционных процедур управления, выльется в новые организационные формы. Короче говоря, проектировать надо не разрозненную сеть вычислительных центров, а всю систему управления в целом. Это, разумеется, гораздо сложнее, чем просто установить ЭВМ и продавать “заинтересованным организациям” машинное время. Справиться с этой задачей можно, лишь объединив усилия всех отраслей народного хозяйства.
Невольно напрашивается вопрос: нельзя ли в таком случае ограничиться созданием отраслевых, ведомственных вычислительных центров, сумма которых и составит ОГАС? В таком понимании проблемы и состоит другая характерная ошибка. Дело в том, что главные резервы повышения эффективности управления народным хозяйством как раз и сосредоточены на “стыках” различных ведомственных систем. Вместе с тем приведение в действие этих резервов и представляет наибольшие трудности. Для решения этой задачи недостаточно наладить лишь координацию работ по созданию ведомственных автоматизированных систем управления (АСУ). Здесь требуются совершенно новый подход, специальная техническая база.
Нельзя, например, не принимать во внимание опасения ряда министерств, создающих отраслевые АСУ, что переход на оптимальные методы планирования в ведомственных рамках будет сведен на нет, если “увязывание” планов и “урезывание” заявок в Госплане будет выполняться, пусть даже с помощью ЭВМ, но на основе сложившихся традиционных методов, без организации действительно совместной работы над планами информационно-вычислительного центра (ИВЦ) Госплана с отраслевыми ИВЦ.
Чтобы лучше понять сущность “стыковой” проблемы, приведем простейший пример. Предположим, что машиностроительному заводу необходимо согласовать календарный план поставок изделий с предприятием, расположенным в другом районе страны. Чтобы найти просто удовлетворительный для обеих сторон вариант, достаточно двух-трех согласований-обменов, для чего годятся обычные средства связи между людьми. Однако для выбора наилучшего, с точки зрения обоих предприятий, варианта плана потребуется несколько десятков, а то и сотен таких обменов. А для этого связь должна быть организована уже не между людьми, а между машинами. В противном случае даже идеальные расчеты, сделанные на отдельных предприятиях, в значительной степени теряют смысл.
Как видим, основная задача при создании ОГАС состоит в объединении ведомственных систем на основе специальных технических средств, с учетом особых процедур управления. При этом чрезвычайно важно обеспечить максимальную гибкость объединенной системы, позволяющей полностью развязать местную инициативу. Иными словами, главный конструктор ОГАС должен решать, прежде всего, проблемы “стыковых” процедур, не вмешиваясь без необходимости в разработку систем управления министерств и ведомств.
Таким образом, общегосударственная система управления в широком смысле слова должна представлять собой объединение всех ведомственных систем, включая АСУ предприятий. В узком – как предмет особой разработки – это система территориальных общегосударственных информационно - вычислительных центров, связывающих в единое целое все ведомственные центры с помощью межмашинной связи. Эффективность работы ОГАС, как видно, во многом будет зависеть от обеспечения обмена информацией между ЭВМ всех ведомственных центров (включая предприятия). Технически эта задача сводится к унификации форм информации, записываемой на машинных носителях, стандартизации сопряжений ЭВМ с каналами связи.
Что касается связи между машинами, то ее развитие, по всей вероятности, пойдет по этапам. В начальный период она будет, видимо, осуществляться в двух видах, представляющих аналоги телеграфной и почтовой связи. Во-первых, путем передачи сообщений из одних ведомственных центров в другие через память общегосударственных ЭВМ. Во-вторых, с помощью, обмена машинными носителями, в первую очередь магнитными лентами. По мере развития системы все большее значение станет приобретать третий вид межмашинных коммуникаций, представляющий аналог телефонной связи между людьми. В этом случае на ОГАС будет возложена организация прямого обмена информацией между машинами, расположенными в различных районах страны.
Конструкторам общегосударственной системы автоматизированного управления придется иметь дело с различными типами ведомственных и территориальных информационно-вычислительных центров. К ним относятся центры крупных предприятий и объединений, кустовые системы, построенные по территориально-отраслевому принципу, например, межколхозные информационно-вычислительные центры или ИВЦ, предназначенные для управления мелкими торговыми предприятиями. Немалое значение будут иметь системы по управлению городским хозяйством, а также областные центры. Наконец, ИВЦ различных органов управления республиканского и общесоюзного масштаба, в том числе министерств, Госплана, Госснаба, ЦСУ. Чтобы связать их в единую систему, предстоит решить многие технические проблемы. Но этим дело не ограничится. Понадобится также наделить ОГАС диспетчерскими функциями по отношению ко всем ведомственным центрам. В результате оперативная информация будет своевременно поступать в отраслевые и территориальные звенья управления. В свою очередь органы управления через свои ИВЦ смогут посылать те или иные запросы в общегосударственную систему. Например, запрашивать сведения о наличии запасов какого-либо материала на заводах и складах или о текучести кадров на предприятиях определенного ведомства. ОГАС должна установить приоритет этих заявок, организовать работу с соответствующими отраслевыми центрами по подбору и обобщению информации.
Создание унифицированной информационной базы ОГАС должно сопровождаться разработкой процедур ее непрерывного пополнения и обновления, выбора и группировки данных. Предстоит также решить круг вопросов, связанных со стандартизацией систем кодирования информации, созданием различного рода классификаторов. Чтобы не утонуть в этой огромной проблеме, необходимо в первую очередь сосредоточить внимание на создании информационной базы и соответствующих процедур управления, на “стыковых” задачах.
К важнейшим из них, на наш взгляд, сейчас относится организация взаимодействия информационно-вычислительных центров министерств с такими же центрами Госплана СССР и госпланов союзных республик при разработке и корректировке годовых и пятилетних планов, подготовке крупных правительственных решений. В перспективе введение общегосударственной системы войдет весь комплекс проблем совершенствования системы управления экономикой, носящих межведомственный характер. Для их успешного решения понадобится участие различных научных организаций, широкого круга ученых и практиков.
Возникает, кроме того, немаловажный вопрос – какой орган должен быть “владельцем” ОГАС и системы общегосударственных вычислительных центров? Если иметь в виду лишь чисто технические функции (сбор и передача информации), эксплуатацию системы можно было бы поручить одному из ведомств, например министерству связи. Однако диспетчерские обязанности системы, а
