Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний - Полуэктов Валентин Викторович

Поинтересуйтесь, как обстановка, кто из наблюдателей – наши, есть ли к ним претензии. Если есть - конкретно к кому и какие. Все запишите.

3. После этого работайте с нашими наблюдателями. Выясните, кто из них старший, и, выведя его из зала для голосования, задайте необходимые вопросы (см. ниже). Присутствие кого-либо из других наших и союзнических наблюдателей при вашем разговоре нежелательно, т.к. это оторвет их от выполнения главной задачи – наблюдения за процессом голосования.

4. У старшего наблюдателя выясните:

4.1. Какими силами осуществляется наблюдение? Сколько наших и сколько союзнических наблюдателей на участке?

4.2. Каков настрой председателя комиссии и его окружения? На кого из кандидатов он предположительно работает? Возникают ли какие-либо трудности во взаимоотношениях с комиссией?

4.3. Удалось ли создать блок наблюдателей, т.е. договориться с кем-то из «чужих» наблюдателей о совместных действиях? Если да – с кем конкретно? И как решили распределить функции?

4.4. Сколько переносных ящиков на участке будет или уже пущено в работу? Сколько заявок на досрочное голосование на данный момент? Когда начнет работать выездная бригада? Что говорит председатель о возможности включения нашего представителя в состав бригады?

4.5. Прикреплена ли к участку машина от нашего штаба?

4.6. Труден ли доступ к телефону? Действуют ли каналы резервной связи? Какие?

4.7. Есть ли проблемы во взаимоотношении с другим нашим наблюдателем? Нет ли явной несовместимости?

5. Если по данному участку была информация о досрочном голосовании «строем», выясните, выполнена ли рекомендация штаба об отдельном подсчете соответствующих бюллетеней?

6. Посмотрите, как старший заполняет Листок наблюдения. Нацельте его на творческий подход к заполнению Листка.

7. Дайте свои ЦУ старшему. Обратите особое внимание на четкую работу с переносными ящиками и на бдительность в выявлении «свободно конвертируемых бюллетеней» - пометки и фальсификация в списках избирателей, эстафетное пакетное голосование.

8. Пригласите на беседу второго (младшего) наблюдателя и проведите с ним беседу наедине. Старший наблюдатель в это время пусть работает в зале.

Выясните у наблюдателя, как он «уживается» со старшим, как, по его мнению, тот руководит процессом наблюдения, справляется ли? Выборочно задайте вопросы из того же ряда, что и старшему. Оцените, кто из наблюдателей толковее и добросовестнее.

9. Если выясняется, что старший заметно слабее своего подчиненного, Вы должны принять одно из двух решений:

9.1. Немедленно поменять их ролями. Делать это надо чрезвычайно корректно. По возвращению в штаб о своем решении доложите руководителю штаба.

9.2. Оперативно довести до штаба ситуацию на участке, предложив, чтобы данной проблемой занялся сотрудник, отвечающий за данное направление работы. По возвращении в штаб поинтересуйтесь принятыми мерами.

10. Если есть проблемы во взаимоотношении наших наблюдателей с союзническими, постарайтесь их решить на месте. Если проблемы не по зубам, оперативно доложите о них в штаб.

11. Покидая участок, напомните наблюдателям о необходимости своевременного информирования штаба по штатным ситуациям и обозначьте примерное время нового посещения штаба (даже если оно не предполагается). Сориентируйте их также на отслеживание результатов «домашнего» голосования.

12. По возвращении в штаб занесите в Дневник контроля за работой наблюдателей (матрицы участков) сведения о проверенных участках.

13.4.4. Памятка члену штаба, выезжающему на избирательный участок по сигналу о возникновнении нештатной ситуации

1. Нештатная ситуация – это либо происшествие, связанное с нарушением Закона о выборах со стороны наших конкурентов, либо ситуация, связанная с неправильным поведением нашего наблюдателя, когда возникает необходимость его замены. Выезд члена штаба (инспектора) на участок в таких случаях осуществляется по распоряжению руководителя штаба или его заместителя.

Сигналы о возникновении нештатных ситуаций обязательно регистрируются в специальном реестре штаба.

2. Инспекторам необходимо иметь при себе мандатный документ наблюдателя, паспорт и пару ручек, а также папку, в которой должно быть:

- 20 чистых листов и две копирки;

- список штабных телефонов и телефонов избирательных комиссий (с указанием ФИО наших представителей в них);

- подписанные кандидатом, но не заполненные бланки мандатных документов на наблюдателей (3-5 штук);

- извлечения из местного Закона о выборах.

3. Главная задача при выезде по сигналам о нарушениях - задокументировать нарушение и, если оно длящееся, принять оперативные меры к его пресечению.

Документирование проводится для возможного судебного разбирательства. Инспектор производит документирование самостоятельно, привлекая для этого своих и союзнических наблюдателей, а также лояльных членов участковой комиссии.

Для пресечения длящихся нарушений, в зависимости от сложности обстановки, инспектор может вызвать на место происшествия специалиста штаба или нашего представителя в вышестоящей избирательной комиссии (члена комиссии с решающим или совещательным голосом).

В любом случае при возникновении затруднений с разрешением конфликтной ситуации на участке связывайтесь для консультации со штабом.

4. Главная задача в ситуациях, связанных с неправильными действиями наших наблюдателей: определиться с необходимостью их замены на резервных. В таких случаях надо действовать через начальника соответствующего районного штаба.

Если действия наших наблюдателей могут быть потенциально использованы конкурентами для снятия нашего Кандидата или его дискредитации, вызывайте на участок доверенных лиц Кандидата и юриста штаба. До их прибытия постарайтесь нейтрализовать ситуацию.

5. При любых обстоятельствах действия инспектора должны быть предельно четкими и корректными.

6. По возвращении в штаб инспектор докладывает своему руководителю о проделанной работе, сдает рабочие материалы и заносит в реестр нештатных ситуаций сведения об итогах выезда.

13.4.5. Памятка телефонному диспетчеру

1. Телефонный диспетчер избирательного штаба – важное связующее звено в системе наблюдения за выборами. За каждым телефонным диспетчером закрепляется до 10 избирательных участков.

2. Перед телефонным диспетчером ставятся две основные задачи:

2.1. Оперативный прием и передача в обусловленное время в штаб штатной информации наших наблюдателей, обеспечивающих наблюдение за голосованием и подсчетом голосов непосредственно на избирательных участках. Штатная информация передается в штаб по мере завершения приема этой информации со всех закрепленных за диспетчером избирательных участков.

2.2. Оперативное информирование штаба о возникших на участках нештатных ситуациях. О нештатных ситуациях надлежит докладывать немедленно – в территориальный или центральный штаб.

3. Телефонный диспетчер работает безотлучно на своем телефоне с 7:45 утра и до получения итоговой информации со всех закрепленных участков. При краткосрочной отлучке его заменяет кто-то из членов семьи.

4. Все сообщения наблюдателей диспетчер заносит в специальную «Карту регистрации телефонных сообщений наблюдателей».

В карте 10 колонок. Первые две диспетчер заполняет заранее. При заполнении второй колонки каждому наблюдателю на участке присваивается свой номер (код). В остальных колонках (3-10), прежде чем записать суть сообщения, указывается код наблюдателя.

5. По окончании выборов заполненная карта сдается в штаб.

13.4.6. Реестр докладов наблюдателей. Приложение к памятке телефонному диспетчеру

Сюда – табл. № 26

13.4.7. Оперативная сводка по итогам голосовния

Сюда – табл. № 27