Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний - Полуэктов Валентин Викторович

Учтите это, и если председатель комиссии вдруг объявит перерыв, чтобы с кем-то посоветоваться, протестуйте и немедленно оповестите об этом свой штаб.

4.3. Все подсчеты комиссии заносятся в расположенную на видном месте увеличенную форму итогового протокола. Многие из этих записей Вы дублируете в своем Листке наблюдения. В частности, ещё до вскрытия ящиков для голосования следует зафиксировать в нём факт подсчета и погашения неиспользованных и испорченных бюллетеней.

Отразите также на оборотной стороне Листка наблюдения (приложение № 3) следующие оглашаемые председателем сведения:

- о числе избирателей, внесенных в список;

- о числе выданных бюллетеней (по числу отметок о получении бюллетеней) - отдельно по залу и отдельно по переносным урнам;

- о числе проголосовавших досрочно.

4.4. После подписания протокола о погашенных бюллетенях и подсчета общего числа избирателей, получивших бюллетени по спискам, производится вскрытие ящиков. Сначала полностью отрабатываются переносные ящики, потом – стационарные.

Будьте внимательны: в момент вскрытия ящиков возможно вбрасывание бюллетеней! Никто из членов комиссии не должен приближаться к столу с бумагами и свертками.

4.5. Перед подсчетом бюллетеней комиссия сортирует их по голосам, поданным за разных кандидатов, а также поданным против всех, отдельно фиксирует недействительные бюллетени. Все это раскладывается на столе в отдельные стопки. Внимательно следите за процессом сортировки, за тем, чтобы «наши» бюллетени не попали в чужие стопки, чтобы никто из членов комиссии, сортирующих бюллетени, не пользовался письменными принадлежностями. Ручки могут быть только у председателя и секретаря комиссии, которые фиксируют ход подсчета голосов.

После окончания сортировки бюллетеней целесообразно провести выборочную проверку каждой из стопок. Затем бюллетени каждой стопки подсчитываются, и результаты подсчета вносятся в протокол и его увеличенную форму.

ВНИМАНИЕ! Процесс подсчета голосов Вы фиксируете на обороте своего Листка наблюдения, и таким образом получаете итоговую информацию еще до полного оформления официального итогового протокола. Если результаты итогового протокола пересчитывались, это должно найти отражение в Вашем листке наблюдения.

4.6. Как только голоса подсчитаны, немедленно передайте итоговую информацию в штаб. В ней должны быть отражены все позиции оборотной стороны Листка наблюдения.

Вы должны сработать оперативно - так, чтобы наш штаб получил итоговую информацию раньше окружной избирательной комиссии.

4.7. При оформлении итогового протокола обратите внимание на его заполнение. Он должен быть полностью заполнен ручкой (ни в коем случае не карандашом!), так же, как и подписи, его удостоверяющие. Тем самым затрудняется возможность фальсификации протокола во время транспортировки, а также в территориальной и областной комиссиях.

ОЧЕНЬ ВАЖНО! Итоговый протокол должен быть подписан тут же всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. Если комиссия настроена против нас, а итоги нас устраивают, пресекайте любую попытку подписать протокол "позже" или в "другом месте". Если не до конца оформленный протокол повезли "на консультацию" в вышестоящие инстанции - это почти наверняка попытка фальсификации! Бейте во все колокола!!!

4.8. Вы еще утром должны сделать заявку на копию итогового протокола. В соответствии с п. 27 ст. 82 Закона избирательная комиссия обязана предоставить ее Вам, причем, в заверенном виде.

Если изготовление копии протокола почему-либо слишком затягивается, предложите председателю комиссии подписать и заверить печатью заполненную Вами оборотную сторону листка наблюдения.

С передачей в штаб копии протокола или заверенных печатью комиссии Ваших записей на оборотной стороне листка наблюдения Ваша наблюдательская миссия закончена.

5. Возможные способы фальсификации

5.1. "Вбрасывание" бюллетеней. Этот способ могут применить в любое время - до голосования, во время голосования, при подсчете голосов.

Во время устного инструктажа Вам рассказывали о некоторых способах обнаружения признаков наличия «свободно конвертируемых» бюллетеней, свидетельствующих о возможном вбрасывании. Если такие признаки обнаружены, усильте бдительность, призовите на помощь штаб.

Возможно вбрасывание пустых (незаполненных) бюллетеней. Цель: увеличить число «проголосовавших», обеспечить «явку» избирателей.

5.2. Голосование за «жлобов» - см. п. 2.8. Здесь также используются «свободно конвертируемые» бюллетени.

5.3."Эстафетное" голосование – классическое («Карусель»). Подкупленные избиратели голосуют по круговой системе заранее заполненными бюллетенями, вынося взамен свои чистые бюллетени.

5.4. "Эстафетное" голосование – накопительное. Избиратели выносят свои чистые бюллетени и сдают их «покупателям», которые заполняют эти бюллетени и при удобном случае осуществляют вброс целой пачкой.

5.5. Исправления в бюллетенях - при подсчете голосов и оформлении итогового протокола.

Во время процедуры подсчета голосов никто из членов комиссии, кроме председателя и секретаря, не имеет права иметь при себе карандаш, ручку или иные предметы, с помощью которых можно было бы вносить какие-либо правки в сортируемые бюллетени. Практике известны случаи, когда ангажированные члены комиссии, незаметно используя плоскую свинцовую пластину или грифель, закрепленные на забинтованном пальце руки, легко превращали бюллетени неугодных кандидатов в недействительные.

При оформлении итогового протокола надо действовать строго в соответствии с требованиями ст. 82 Закона, из которой вытекает правило: пока протокол не подписан всеми присутствующими членами комиссии с решающим голосом, он остается в зале для голосования. Тогда возможность фальсификации бюллетеней и самого протокола на этой стадии будет сведена на нет.

5.6. Фальсификация итогового протокола или замена его при транспортировке.

Противодействовать напрямую возможной фальсификации протокола при его транспортировке Вы не можете. Однако если в соответствии с настоящей Инструкцией Вы получили в комиссии и сдали в свой штаб заверенную по всем правилам копию итогового протокола, фальсификация легко обнаруживается после сверки результатов голосования.

6. Типичные нарушения процедуры голосования и злоупотребление агитацией в день голосования

6.1. Голосование по паспортам родственников и соседей.

6.2. Использование "запасных" бюллетеней при работе выездных бригад.

6.3. Агитация во время работы выездных бригад.

6.4. Агитация на подходах к избирательным участкам и у информационных стендов.

6.5. Использование засланных "подсказчиков" в зале для голосования.

7. Реагирование на фальсификацию и нарушения

7.1. Немедленно поставьте в известность председателя или секретаря комиссии.

7.2. Тут же в присутствии членов комиссии составьте акт о нарушении в трех экземплярах. Один вручается председателю комиссии, два других предназначены для нашего избирательного штаба. Акт о нарушении составляется в произвольной форме. Желательно, чтобы, кроме Вас, его подписали в качестве свидетелей другие члены комиссии или наблюдатели. Образец акта о нарушении дается в приложении № 1 к настоящей Памятке.

7.3. Вообще чаще производите записи в Листок наблюдения. Делайте это демонстративно. Такая линия поведения дисциплинирует членов комиссии, предупреждает возможные нарушения с их стороны.

Приложение 1