Социальное партнерство государства и религиозных организаций - Коллектив авторов (книги хорошем качестве бесплатно без регистрации .TXT) 📗
2.2. Виды социально значимой деятельности религиозных организаций
С целью более точного представления о предмете регулирования проектируемого закона была исследована реально существующая в настоящее время российская практика сотрудничества религиозных организаций и иных общественных и государственных институтов.
На основании этих исследований определены виды значимой социально-культурной деятельности религиозных организаций, при которых возникают вопросы их взаимодействия с государством и обществом (табл. 10) [19].
Таблица 10
Виды социально-значимой деятельности религиозных организаций
В качестве наглядного примера можно привести деятельность религиозных организаций в армии и в тюрьмах.
При активном содействии религиозных организаций был учрежден Национальный военный фонд. Президентом попечительского совета стал покойный Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, членами совета – представители Центрального Духовного управления мусульман России и европейских стран СНГ, Федерации еврейских общин России и Буддийской традиционной сангхи России. За время действия Фонда на его нужды было перечислено 1 млрд 846 млн рублей, оказана помощь более 20 тыс военнослужащим.
В местах лишения свободы действует 499 храмов – 403 православных, 18 мечетей, 5 буддийских дуганов, 3 костела, а также 696 молитвенных комнат, из них – 500 православных, 62 мусульманских, 7 буддийских, 2 католических, 1 иудейская, 124 протестантских.
Объем и разнообразие видов социально значимой деятельности религиозных организаций весьма велики. Многие из них могут осуществляться религиозными организациями самостоятельно на инициативной основе, однако большая часть приводит к необходимости взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. В то же время юридического «регламента», правил такого взаимодействия не существует. Но социальное и гуманистическое значение самих перечисленных видов деятельности ни у кого сомнений вызывать не может. Из этих двух обстоятельств вытекает актуальность проектируемого законопроекта о взаимодействии религиозных организаций и органов государственной власти и местного самоуправления.
2.3. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций в Российской Федерации
Согласно статье 14 Конституции, Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 указывает, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно статье 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозные объединения делятся на религиозные группы и религиозные организации.
Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками (пункт 1 статьи 7). Согласно пункту 3 статьи 7, религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозная организация – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (пункт 1 статьи 8). Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).
Местная религиозная организация – религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи 8).
Централизованная религиозная организация — религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 4 статьи 8).
Согласно пункту 5 статьи 11, для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации:
– заявление о регистрации;
– список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
– устав религиозной организации;
– протокол учредительного собрания;
– документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
– сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
– сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
– документ об уплате государственной пошлины.
Пункт 2 статьи 14 устанавливает, что иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации. Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения.
Для нашего исследования особенно важны те разделы Закона, где указано взаимодействие религиозных организаций и государства.
Согласно пункту 3 статьи 4, государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Пункт 3 статьи 18 указывает, что государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий.
Согласно пункту 7 статьи 4, по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Пункт 4 статьи 5 указывает, что по просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
