Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин

достичь общего подхода участников к проблеме для достижения решения,

удовлетворяющего обе стороны; внимание концентрируется на интересах, а

не на позициях; просчет последствий решения проблемы). Политической

практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы

предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В

их числе компромисс (соглашение на основе взаимных уступок участников

конфликта) и консенсус (соглашение значительного большинства общества

относительно наиболее важных аспектов его социального порядка,

выраженное в действиях). В литературе по конфликтологии выделяют

четыре возможных варианта разрешения конфликта между сторонами А и Б:

1) А выигрывает за счет Б; 2) Б выигрывает за счет А; 3) Обе стороны

проигрывают; 4) Обе стороны выигрывают на основе компромисса,

взаимных уступок и сопоставления возможных потерь в результате

продолжения конфликта. Как видим, только один из вариантов ведет к

реальному прекращению конфликта, остальные же просто переводят его в

скрытую форму. Поскольку целью каждой из сторон конфликта является

улучшение ситуации существовавшей до конфликта и приведшей к нему.

Каковы же пути разрешения политических кризисов? Политические

кризисы проходят, как правило, три стадии: 1) скрытую стадию накопления

противоречий (здесь идет объединение новых сил в борьбе со старыми

порядками; сторонники старой власти деморализуются; силы прогресса сами

не понимают, как далеко зайдет дело), 2) стадию эскалации (нарастания)

кризиса (поляризация сил в соответствии с их программами; обострение

противоречий между противниками старых порядков; защитники старых

порядков собираются с силами для контрнаступления), 3) стадия разрешения

кризиса (самый острый этап, схватка, результат – победа либо нового, либо

старого).

Есть два способа разрешения политических кризисов: 1) революция,

2) реформа. Если реформы затрагивают глубинные основы социально-

экономического строя, то это «революция сверху», считающаяся «высшим

пилотажем» в политике. «Перестройка» в СССР начиналась как революция

сверху, но вышла из–под контроля и разрушила страну. Революция быстро и

радикально решает проблемы, но требует от общества очень высокой платы.

Реформа более типична сейчас, она сохраняет определенный расклад и

баланс сил. Борьба интересов идет в рамках гражданского согласия, через

взаимные уступки, что благоприятнее для национального развития. Очень

важно также учитывать политические традиции и менталитет народа. Не

следует торопиться «резать по-живому», силой ломать политические

стереотипы и традиции.

Тема 17. Международные отношения и внешняя политика

1.Сущность, содержание и механизм осуществления внешней политики.

2.Международные отношения: понятие, структура и типы. Мировая

политика и международное право.

3.Внешнеполитическая концепция. Место Беларуси на международной

арене.

1.Внешняя политика представляет собой деятельность государства в

сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния

на иных участников международных отношений. Она определяется не

абстрактными принципами, а конкретными интересами общества. Широкую

известность имеет высказывание известного английского политика

Пальмерстона о том, что «у Великобритании нет постоянных друзей и

врагов, а есть только постоянные интересы». Именно понятие «национально-

государственный интерес» является ключевым в понимании сущности

внешней политики, которая состоит в способности государства отстаивать

национальные интересы. Внешнеполитические интересы государства

выражают потребности его функционирования и развития и вытекают из

социально-экономической и политической природы государства, его места в

системе международных отношений. Внешнеполитические интересы имеют

следующую структуру: интересы различных социально-политических сил;

национальные интересы; общечеловеческие интересы.

Первые обусловлены объективным положением определенного

социального слоя и часто имеют узкоэгоистический характер.

Общечеловеческие интересы связаны с сохранением жизни и обеспечением

прав человека. Национальные интересы – общие потребности всего

общества: безопасность и целостность государства как целостной социально-

экономической, национально-культурной и исторической общности, защита

суверенитета, укрепление позиций на международной арене, создание

благоприятных внешних условий для внутреннего развития и повышения

уровня жизни населения. Понятно, что приоритетным для государства

должны быть национальные интересы. Их осознание и определение в

качестве целей государственной политики, деятельность по их

осуществлению – одно из условий построения современного

демократического государства. В субъективном значении понятие

«национальный интерес» имеет идеологическую трактовку в зависимости от

режима, проводимого курса. Поэтому часто за национальный интерес может

выдаваться интерес государства или правящих элит, олигархов и т.д.

Возможности осуществления интересов зависят от наличия средств

соответствующего воздействия на международную систему. Различают

информационно-пропагандистские, политические, экономические и военные

средства. Времена, когда все проблемы можно было решить исключительно с

помощью силы, отходят в прошлое. Сегодня положение государства на

международной арене все больше определяют экономический потенциал,

уровень развития науки и технологий, а так же приверженность праву и

моральный авторитет. Внешнеполитический потенциал зависит также от

геополитического положения государства и стабильности политического

режима. Внешнеполитический потенциал регулирует процесс

преобразования интересов в цели. Интересы – исходный момент

внешнеполитических целей, от них зависит сущностная природа целей, их

реальность или иллюзорность. Если интерес утопический, то какие бы не

были ресурсы, цель будет нереальной. Попытка её реализации приведет к

бесполезной трате ресурсов. Достижение реальной цели зависит от того,

насколько правильно определены соотношения между интересами и

состоянием ресурсов.

Реализация реальных целей зависит от способа внешнеполитического

действия, т.е. очередности использования ресурсов. Совокупность

внешнеполитических целей и способов их реализации составляет концепцию

внешней политики.

Она включает обычно три момента: общее представление об

оптимальном состоянии международной системы; общее представление о

том, каким образом может быть создана эта система; обоснование места и

роли данного государства в создании этой системы.

Внешнеполитическая концепция реализуется через внешнеполитический

курс – целевую направленность данной деятельности государства. Анализ

конкретной внешней политики кроме понятийного аппарата требует учета

факторов влияния на нее, а также механизмов и условий их воздействия. Эти

факторы подразделяют на: внутренние социально-экономические и

политические отношения; субъективный фактор; международные отношения.

Внутренние общественные отношения воздействуют на внешнюю

политику по различным направлениям. Так, экономическая структура

определяет экономический и военный потенциал; этно-национальная –

проблемы несовпадения государственных и этнических границ;

политический режим – международный имидж. Но главное в том, что

экономические отношения формируют коренные интересы социальных сил,

которые лежат в основе политики государства как во внутренней, так и