Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление - Ракитский Борис
Интересам рабочего класса в наибольшей мере отвечает народная демократия, при которой капитал не может оказать существенного влияния на законодательную, исполнительную и судебную власти, а также и на результаты выборов в органы представительной власти. В сложившейся обстановке вариант народной демократии не получает широкой поддержки. Поэтому, не отказываясь от своей приверженности народной демократии, рабочее движение ищет пути использования в интересах трудящихся возможностей буржуазной демократии.
Развитая форма буржуазной демократии – парламент, депутаты которого избираются на демократической основе, но не зависят в своей парламентской деятельности от избирателей. При народной демократии представительные органы формируются методом демократического делегирования снизу вверх, при этом делегат обязан действовать в соответствии с наказом избирателей и может быть отозван и заменён в любой момент на основе демократической процедуры. Развитая форма народной демократии – народные комитеты (типа рабочих комитетов).
Рабочее движение поддерживает образование и действие народных (рабочих) комитетов, стачкомов, советов трудовых коллективов, других форм демократического народного представительства. Мы отвергаем нападки на органы народной демократии под предлогом опасности двоевластия. Мы напоминаем, что в условиях революции двоевластие является фактором мирной смены власти, фактором сотрудничества разных социальных сил. Сосуществование форм парламентской и народной демократии мы считаем полезным и отражающим реальную обстановку в стране.
Развивая органы народной демократии, мы будем распространять опыт стачкомов и рабочих комитетов, добиваться для советов трудовых коллективов статуса низовых ячеек представительной власти наряду с территориальными ячейками, В дальнейшем мы будем добиваться права трудовых коллективов избирать депутатов в советы народных депутатов по производственным округам наряду с территориальными.
Рабочее движение должно быть всегда готово противостоят попыткам урезывать нормы парламентской демократии в пользу сильной президентской власти или прямой диктатуры. Рабочее движение должно стремиться, используя возможности парламентской системы, развивать органы народной демократии.
Номенклатура изображала свою совместную частную (кастовую) собственность как общенародную. Называлась она государственной, а тоталитарное государство было мощным орудием проведения антинародной политики номенклатуры. Когда началась демократизация общества и государственная власть начала ускользать из монопольного владения, номенклатура решила переоформить свою совместную собственность в частную. Отсюда лозунг разгосударствления, приватизации государственной собственности.
Рабочее движение не может согласиться с таким решением вопросов собственности. Номенклатура в своё время силой отняла у народа власть в хозяйстве (собственность). Теперь она желает переоформить награбленное в частную собственность. Трудящиеся будут ограблены ещё раз. Со всех сторон доходят сведения о беззастенчивом разграблении хозяйственной номенклатурой и аппаратчиками, а также и теневым капиталом тех богатств, которые созданы народом и принадлежат ему по праву.
Рабочее движение предупреждает, что не признаёт и никогда не признает прав на награбленное, в том числе и на награбленное в ходе нынешней приватизации. Пусть наше предупреждение умерит алчность желающих разбогатеть за счёт трудящихся, использовать свои номенклатурные должности для личного обогащения. Придёт время – и мы внимательно разберёмся в источниках новых частных состояний, в справедливости и несправедливости разгосударствления и приватизации.
Главный лозунг рабочего движения по проблемам собственности – право трудовых коллективов самостоятельно и свободно выбирать форму собственности и форму хозяйствования на своём предприятии. Для пресечения дикости и бессовестности так называемого первоначального накопления капитала следует все государственные предприятия передать в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов. Лишь в тех случаях, когда трудовые коллективы откажутся от права полного хозяйственного ведение, государство вправе само, без согласия трудового коллектива менять форму собственности.
Полное хозяйственное ведение трудового коллектива означает, что собственность остаётся государственной. Но коллективу передаются все полномочия собственника (за исключением права продать предприятие). То есть можно в полной мере самостоятельно и свободно хозяйствовать, трудовой коллектив нанимает администрацию и тем самым может контролировать её ключевые решения (не по мелочам, а по решающим моментам). Благодаря полному хозяйственному ведению трудовых коллективов смена форм собственности и хозяйствования прошла бы на основе гражданского согласия, без спешки и алчного ажиотажа.
Нам всё время внушают, что частный капитал – самый умный и рачительный хозяин, прекрасный организатор. Если так, пусть показывает это, создавая новые предприятия. Нет, ему отдай готовое, уже действующее, да ещё дай льготы по налогам и платежам. В последние годы государство клянётся, что старается создать равные условия для всех форм собственности. Но жизнь показывает иное. Негосударственным формам (кооперативы, совместные предприятия, частные фирмы) делаются поблажки, а государственные работают со связанными руками и ногами. Многие частные и кооперативные формы (не говоря уж об СП) паразитируют на государственном секторе. Передача госпредприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов пресекло бы это паразитирование.
Рабочие видят нечестную суету вокруг приватизации, ожидают, что их ограбят ещё раз и по-крупному. Вот почему многие начинают соглашаться на разные варианты раздела госсобственности (льготная продажа акций, приватизационные чеки и т. п.). Товарищи, не питайте иллюзий! Чтобы стать капиталистом, акций на 10 и даже на 15 тыс. руб. мало. Даже сами авторы программ «справедливой приватизации» признают, что буквально в считанные годы 80–90 % всей собственности сосредоточатся у нескольких процентов населения (у собственников). Это известные закономерности рынка. Народный капитализм – это утопия, его никому ещё не удалось осуществить. Приняв приватизационные чеки или акции, мы очень быстро лишимся даже формальных прав на собственность. Произойдет экспроприация экспроприированных (ограбление ограбленных). Передача же государственных предприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов позволяет избежать делёжки (нет при делёжке справедливых вариантов) и потери прав собственника.
Не следует идти на продажу земли и недр в частную собственность. Пусть каждый, кто хочет заняться сельским хозяйством, получит землю бесплатно и навечно (до тех пор, пока он и его преемники занимаются сельским хозяйством). Крестьянин может сдать землю, получив компенсацию сделанных затрат и продав строения и инвентарь. Если же мы заведём у себя землевладельцев, сдающих землю в аренду, продающих землю и т. п., то нам придётся содержать новых помещиков, а это удорожит сельхозпродукцию. Продажа земли рискованна для положения крестьянина. Его будут сгонять с земли и эту же землю давать в аренду на кабальных условиях.
На селе так же, как и в городе, люди должны иметь право сами определить, какая форма собственности и хозяйства им нужна.
Радикальная – значит коренная, исчерпывающая до конца причины неблагополучия. У нас сплошь и рядом под радикальностью подразумевают совсем другое – быстроту действия, безоглядность действия. Тут надо быть начеку. Упор на скорость и чрезвычайность действия, на реформистский прорыв, как выразился Б. Н. Ельцин, вызывает особую тревогу. Наши власти пытаются воспользоваться дымовой завесой радикальности и чрезвычайности для восстановления и укрепления антидемократических порядков. Б.Н.Ельцин впрямую пообещал ухудшение социальной защищённости, нарушение социальной справедливости. Он решил заставить нас потерпеть и временно пожертвовать своими интересами в пользу интересов предпринимателей. Б.Н.Ельцин взял на вооружение подходы программы «500 дней» и программы кабинета В.С.Павлова. Суть этих подходов – в быстром оформлении класса крупных собственников, которые стали бы хозяйствовать у нас методами западных экономик. Б.Н.Ельцин призывает народ добровольно согласиться на жертвы, а на случай несогласия и протестов запасся чрезвычайными полномочиями [19].
