Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна (онлайн книги бесплатно полные .txt) 📗
Основы государственного устройства
Гватемала – независимое унитарное государство. Действующая Конституция, разработанная Национальным учредительным собранием, принята 31 мая 1985 г. (вступила в силу 14 января 1986 г.). Состоит из преамбулы, восьми глав и трехсот восьми статей.
Для изменения двух первых глав Конституции требуется созыв Учредительного собрания. Поправки к остальным статьям принимаются двумя третями голосов Конгресса Республики и выносятся на референдум. В 1999 г. на референдум был вынесен пакет из пятидесяти поправок, расширяющих права потомков индейцев майя и ограничивающих полномочия военных, однако все они были отклонены.
Главой государства и правительства является президент, который избирается населением на четыре года без права переизбрания. (До 1993 г. срок пребывания президента, вице-президента и депутатов Конгресса Республики исчислялся пятью годами.) Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, проводится следующий тур голосования с участием двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. На пост главы государства и его заместителя не могут претендовать лица, возглавлявшие перевороты и революции, приведшие к изменению конституционного строя.
Избирательное право предоставляется всем мужчинам и женщинам, достигшим восемнадцати лет.
Высшим законодательным органом страны является однопалатный Конгресс Республики. В Конгрессе заседают сто тринадцать депутатов, как и президент, избираемых на четыре года. Конгрессмены могут преодолеть президентское вето, если против последнего выскажутся две трети состава. В исключительных случаях Национальный конгресс имеет право сместить президента либо вице-президента, если сочтет их неспособными выполнять свои обязанности.
Исполнительную власть осуществляет правительство. Президент (глава правительства) назначает Совет министров, который непосредственно управляет страной и обладает правом вето в отношении законов, принятых Конгрессом. По требованию Конгресса Совет министров отчитывается перед ним в своих действиях. Конгресс имеет право абсолютным большинством голосов выразить недоверие тому или иному министру, после чего последний обязан подать в отставку. Если отставка не принимается президентом, Конгресс вправе настоять на ней большинством в две трети голосов.
Судебная система
В Верховный суд правосудия Гватемалы входят тринадцать человек. Они, как и члены Апелляционного суда, избираются конгрессменами из списка кандидатов, предложенных Комиссией по назначениям, в которую входят представители Ассоциации адвокатов и нотариусов, Судейского сообщества и юридических факультетов университетов. Председатель Верховного суда одновременно является главой судебной власти. Срок полномочия судей не должен превышать пяти лет. Другие судьи назначаются Верховным судом правосудия.
Генеральный прокурор Республики назначается президентом из числа лиц, предложенных Комиссией по назначениям во главе с председателем Верховного суда.
Государственные органы и организации юридически представляет Служба генерального поверенного Нации, она же оказывает им правовую помощь. Генеральный поверенный назначается президентом на пятилетний срок.
Законность государственной службы контролирует Административный трибунал.
В области финансового контроля судопроизводство осуществляют судьи первой инстанции и счетные суды второй инстанции. Помимо этого имеется независимая Служба генерального контролера счетов. Генеральный контролер избирается Конгрессом Республики на четыре года. Повторное переизбрание не допускается.
Военные суды рассматривают преступления, совершенные служащими Армии Гватемалы.
В районах, населенных индейцами, существуют общинные суды.
Органом конституционного контроля является Конституционный суд, который не входит в систему судебной власти. В Конституционный суд входят пять человек (по одному от президента, Конгресса, Верховного суда, Университета Сан-Карлос и Ассамблеи коллегии адвокатов). Срок полномочий судей – пять лет.
Контроль за соблюдением гражданских прав осуществляет Комиссия по правам человека.
Ведущие политические партии
Вплоть до середины 1990-х гг. все политические партии левой ориентации были запрещены.
В настоящее время наиболее значимыми являются Христианско-демократическая партия, Союз национального центра, Партия национально прогресса, Гватемальский республиканский фронт и Великий национальный альянс.
Христианско-демократическая партия (ХДП) была создана в 1955 г. как легальная оппозиция военным режимам. После военного переворота 1963 г., совершенного полковником Э. Перальта Асурдия, оказалась под запретом. Вновь право на легальную деятельность получила в 1970 г. В 1985 г. член ХДП М. В. Сересо Аревало выиграл президентские выборы. Возглавленное им правительство начало процесс национального примирения и демократизации общества. Однако следующие президентские выборы ХДП проиграла, хотя осталась второй по количеству мест в Конгрессе. В 1990-х гг. партия пережила ряд расколов и ее влияние уменьшилось.
Союз национального центра (СНЦ) создан в 1982 г. газетным магнатом Хорхе Карпио Николье. Это умеренная правоцентристская организация, отстаивающая традиционные ценности, права человека и принципы национального согласия. В 1993–1996 гг., после отстранения от власти Х. А. Серрано Элиаса, член СНЦ Рамон де Леон Карпио занимал пост временного президента страны.
Партия национального прогресса (ПНП) на политической арене Гватемалы появилась в 1985 г. Это партия правой ориентации. В ноябре 1995 г. ее представитель Альваро Арсу Иригоейн был избран президентом страны. Программа партии предусматривает продолжение демократического процесса и проведение рыночных реформ с целью построения общества «народного капитализма».
Гватемальский республиканский фронт (ГРФ) был основан в 1989 г. отставным генералом Хосе Эфраином Риосом Монттом. Как и ХДП, это также партия правой ориентации. Ее лидер, Риос Монтт, совершивший в 1982 г. военный переворот и несколько раз, вопреки Конституции страны, баллотировавшийся на пост президента, обещает жителям Гватемалы построить общество безопасности и справедливости, решить проблему бедности и отстранить армию от вмешательства в политику.
Великий национальный альянс (ВНА) представляет объединенную коалицию правых сил. На выборах 2003 г. лидер ВНА Оскар Хосе Рафаэль Бергер Пердомо, набрав свыше 54 % голосов, стал президентом страны.
Ведущей группировкой левых сил является Гватемальское национальное революционное единство (ГНРЕ). Оно возникло в 1982 г. в результате слияния четырех военно-политических организаций – Повстанческих вооруженных сил, Партизанской армии бедняков, Революционной организации вооруженного народа и Гватемальской партии труда. В октябре 1998 г. ГНРЕ было официально зарегистрировано как легальная политическая партия.
На президентских выборах 2007 г. победу одержал член левоцентристской партии Национальное единство надежды (НЕН) Альваро Колом.
Известны также Движение солидарного действия (ДСД) – умеренно-правая партия, возникшая в 1987 г.; Демократический фронт Новая Гватемала (ДФНГ) – левоцентристский блок, действующий с 1995 г.; Прогрессивная освободительная партия (ПОП), Зеленая организация – Демократический союз (ЗО – ДС) и др.
Президент
С 2008 г. – Альваро Колом
