Большая Советская Энциклопедия (ХО) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" (читать полностью книгу без регистрации .TXT) 📗
По мере роста эффективности общественного производства в условиях развитого социализма аппарат управления вышестоящих звеньев непосредственно вовлекается в производственно-экономический процесс. Х. р. приобретает новые формы. Например, с созданием всесоюзных (республиканских) государственных хозрасчётных промышленных объединений возникли хозрасчётные отношения между отдельными самостоятельными единицами — производственными предприятиями (объединениями), входящими в промышленные объединения, и хозрасчётные отношения самого объединения как единого целого с государством. Эти отношения охватывают весь процесс производства — от разработки проектных решений до освоения и выпуска готовой продукции. Предприятия, входящие в промышленные объединения, обеспечивают самоокупаемость и окупаемость промышленного объединения как единого хозрасчётного комплекса за счёт результатов своей деятельности. Хозрасчётные отношения комплекса реализуются путём создания и использования централизованных фондов промышленного объединения: развития производства, материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилого строительства, научных исследований, освоения новой техники, экспортного производства, резервного фонда и др. Этим обеспечивается централизация средств, необходимая для проведения единой политики в решении задач расширенного воспроизводства, научно-технического прогресса и т.п. в рамках целой отрасли. С расширением сферы хозрасчётных отношений элементы их проникают в деятельность министерств.
Современный этап развития экономики характеризуется переводом на Х. р. не только промышленных, но и производственных предприятий др. отраслей народного хозяйства: транспортных, строительных, снабженческих, издательств и др. На хозрасчётных началах в социалистической экономике функционирует также ряд организаций непроизводственной сферы (например, платные поликлиники). Хозрасчётные принципы хозяйствования являются общими для всех предприятий. Однако особенности отрасли влияют на характер организации деятельности на основе Х. р. Наибольшая специфика существует в сельском хозяйстве. Она объясняется переплетением в нём экономических и естественно-биологических процессов, определяющих особый ритм производства и кругооборота средств. Поэтому в сельском хозяйстве особенно существенны самостоятельность предприятий, широкое использование кредита. Земельная рента как особая форма избыточного прибавочного продукта вызывает необходимость создания равных условий хозяйствования, обеспечения рентабельности с.-х. предприятий в различных зонах, стимулирования интенсификации производства. Важную роль в этом играет распределение ренты между предприятиями и государством путём дифференциации цен на с.-х. продукцию в зависимости от природно-климатических условий, взимания подоходного налога с колхозов и т.д.
Особенности Х. р. в с. хозяйстве определяются также существованием 2 видов с.-х. предприятий: государственных и кооперативно-колхозных. В СССР все государственные предприятия — совхозы — переведены на Х. р. на основе его общих принципов. В колхозах, поскольку они — собственники средств производства и производимой продукции, принципы Х. р. проявляются наиболее рельефно. Хозрасчётные отношения в сельском хозяйстве существенно укрепились после Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС в результате введения единых для колхозов и совхозов закупочных цен на с.-х. продукцию, упорядочения финансовых и кредитных связей с государством, совершенствования системы материального стимулирования и др. мероприятий, предусмотренных экономической реформой (1965).
Совхозам присуща меньшая хозяйственная самостоятельность, хотя с переводом на полный Х. р. (1967—75) их права существенно расширились. Государство регулирует финансовые ресурсы совхозов, доводит до них большее, чем до колхозов, число плановых показателей (объёмы закупок с.-х. продукции; размеры ассигнований из бюджета, платы за производственные фонды с.-х. назначения, капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ; ввод в действие основных фондов в денежном выражении; объёмы поставок тракторов, автомобилей, с.-х. машин, удобрений и др. материально-технических средств, распределяемых вышестоящей организацией; общий фонд заработной платы). Прочие показатели производственной деятельности (объём валовой продукции, размер и структура посевных площадей и стада, производительность труда, себестоимость продукции, численность работников и др.) хозяйства планируют самостоятельно. Расширились права совхозов в сфере обращения: они могут реализовать др. организациям и на колхозном рынке не принятые заготовителями скоропортящиеся продукты, картофель, птицу по ценам, определённым соглашением сторон, а также продавать др. государственным предприятиям и колхозам неиспользуемые с.-х. технику, семена, корма и т.п. (при отказе вышестоящей организации от перераспределения излишков). В условиях полного Х. р. одним из главных источников средств на расширенное воспроизводство становится прибыль (при недостатке собственных ресурсов — кредиты Госбанка). Однако это не исключает прямого бюджетного финансирования некоторых видов капитальных вложений. Так, за счёт средств государственного бюджета покрываются плановые затраты совхозов на строительство новых предприятий, птицефабрик, парниково-тепличных комбинатов и животноводческих комплексов, жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения, расходы на культурно-технические работы и некоторые др. Распределение прибыли в совхозах регламентируется государством. После внесения в бюджет платы за основные производственные фонды с.-х. назначения (в хозяйствах с рентабельностью 25% и выше) 15% плановой прибыли (но не более 12% годового планового фонда заработной платы) подлежит отчислению в фонд материального поощрения, 10% в фонд социально-культурных мероприятий и жилого строительства, 20% в страховой, 10% в фонд укрепления и расширения хозяйства, 2,5% на премирование руководящих работников и специалистов. Оставшаяся сумма используется на прирост собственных оборотных средств, формирование основного стада и централизованные капитальные вложения, погашение банковского кредита и др. плановые цели. В некоторых хозяйствах после удовлетворения плановых нужд образуется свободный остаток прибыли, который вышестоящая организация перераспределяет между др. совхозами.
Колхозы уже по своей экономической природе являются хозрасчётными предприятиями. Ещё до начала массового колхозного движения в постановлении 14-й партийной конференции «О кооперации» (1925) отмечалось, что организация колхозов всякого рода (товариществ, артелей и коммун) должна обеспечить развитие их товарности и строиться на началах Х. р. Будучи собственниками основных и оборотных фондов, колхозы самостоятельно распоряжаются средствами производства, полученной продукцией и денежными поступлениями от её реализации. Их деятельность в меньшей мере регулируется государственным планом и больше подвержена действию закона стоимости. Колхозам централизованно устанавливаются лишь объём продажи продукции государству и лимит материально-технических средств, распределяемых вышестоящей организацией; прочие плановые показатели определяются в хозяйстве. Колхозы работают на полной самоокупаемости; государство оказывает им кредитную помощь, но не финансирует производственных расходов (кроме мероприятий по улучшению земельных угодий, предусмотренных народно-хозяйственным планом). За счёт своих средств и доходов они возмещают материальные затраты на производство продукции, оплачивают труд колхозников не ниже гарантированного уровня, выполняют денежные обязательства перед государством, создают накопления для расширения хозяйства, образуют фонды: социального обеспечения и материальной помощи колхозникам, на культурно-бытовые мероприятия, материального поощрения колхозников и специалистов, резервный. Размер оплаты труда колхозников, степень и формы материального стимулирования, порядок ответственности за результаты производства определяются самим колхозом с учётом требований колхозного Устава и действующих правовых положений. Колхозы по своему усмотрению распределяют валовой и чистый доход, устанавливают соотношение, размер и порядок использования своих общественных фондов производственного и непроизводственного назначения.
