Большая Советская Энциклопедия (ОК) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" (читать книги полностью без сокращений txt) 📗
А. П. Виноградов, Г. М. Беляев, О. К. Леонтьев, А. П. Лисицын, А. М. Муромцев, С. Д. Осокин, А. Б. Ронов, В. Н. Степанов.
IX. Международно‑правовой режим
Правовой режим О. включает правовую регламентацию шести крупнейших сфер деятельности человека, связанной с Мировым океаном: режимы акваторий О., торгового судоходства, военного мореплавания, научных исследований в О., его дна и недр, а также правовая охрана среды О. Правовой режим определяет права, обязанности и ответственность всех государств, включая и внутриконтинентальные страны (не имеющие своего морского берега).
В целом правовой режим О. предусматривается международными договорами и обычаями, а также национальным законодательством отдельных государств. В установлении этого режима значительную роль принадлежит таким международным организациям, как Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО), океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК), Комитет ООН по мирному использованию дна морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции, Комитет ООН по морскому праву и др.
Международно-правовой режим акваторий О. включает правовую регламентацию внутренних морских вод каждого государства, имеющего выход к морю (см. Внутренние воды),территориальных вод и вод открытого моря.
Существуют также специальные регламентируемые зоны, расположенные в различных акваториях О. (рыболовные, зоны консервации живых ресурсов открытого моря, районы, временно опасные для плавания в связи с испытанием оружия, и др.). Размер этих зон и условия их установления должны соответствовать основным принципам и нормам современного международного права, Уставу ООН, Женевским конвенциям по морскому праву 1958 и др. международным договорам и соглашениям. Важное значение имеет правовой режим международных проливов и каналов (см. Каналы международные, Проливы международные).
Международно-правовой режим торгового судоходства устанавливается для того, чтобы содействовать свободе торгового судоходства всех стран на основе равенства и взаимной выгоды, обеспечить безопасность торгового мореплавания, перевозку пассажиров и грузов, соблюдение правового положения торг. судна и его экипажа, пассажиров и грузов как в открытом море, так и в иностранных водах и портах, иммунитет государственных торговых судов (см. также Судно, правовой режим) и др. Важное значение имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил торгового судоходства. Эти вопросы регулируют договоры и двусторонние соглашения о торговле и мореплавании (например, соглашения СССР и США по морскому судоходству 1973), международные конвенции: Для объединения некоторых правил относительно столкновения судов (1910), Об унификации некоторых правил, касающихся коносаментов (1924), По унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов (1973), и др. Правовой режим международного торгового судоходства СССР и др. социалистических стран урегулирован в Общих условиях взаимного предоставления морского тоннажа и внешнеторговых грузов стран-членов СЭВ 1972. Нормы, регулирующие режим торгового мореплавания СССР, содержатся в Кодексе торгового мореплавания СССР.
Международно-правовой режим военного мореплавания призван содействовать свободе военного мореплавания всех стран, обеспечить его безопасность, предотвращение инцидентов в море, поддержание правопорядка на морях и океанах. Он предполагает особые права военных кораблей в открытом море (права преследования правонарушителей на море, борьбы с пиратством, работорговлей и некоторыми другими международными преступлениями). Военные корабли пользуются иммунитетом, привилегиями и правами как в открытом море, так и в иностранных территориальных водах и портах. Установлены порядок (разрешительный или уведомительный) захода иностранных военных кораблей в воды других государств, особое правовое положение экипажа на берегу иностранного государства и т.д. Имеются также нормы, устанавливающие правила ведения морской войны, права нейтральных стран в этой войне, определяющие понятия контрабанды, мор. блокады, порядок остановки, осмотра, обыска и захвата иностранных судов (см. также Визитация) и др. Международно-правовой режим военного мореплавания регулируется Женевскими конвенциями 1958, договорами о демилитаризованных и нейтрализованных территориях (например, Договор о мор. дне 1971, Соглашение между правительствами СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним 1972, и др.), а также национальным законодательством различных стран (в СССР, например, Положение об охране государственной границы СССР 1960, Правила посещения территориальных вод и портов СССР иностранными военными кораблями 1960, Корабельный устав ВМФ СССР и др.).
Международно-правовое регулирование рыболовства и других морских промыслов в О. устанавливается в целях рационального промысла, не нарушающего воспроизводства биомассы О.
Прибрежные государства в рыболовных зонах, прилегающих к их территориальным водам, резервируют за своими гражданами преимущественные или исключительные права на ведение рыбного и иных морских промыслов. Имеется значительное число многосторонних и двусторонних соглашений, регулирующих рыбный и др. морские промыслы в открытом море; в некоторых таких соглашениях участвует СССР (например, Конвенция 1949 по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана, Женевская конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958, Конвенция по регулированию китобойного промысла 1946, Конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957). Важное значение имеет декларация 6 социалистических стран 1972 о принципах рациональной эксплуатации живых ресурсов О. в общих интересах всех народов.
Международно-правовой режим научных исследований ставит своей задачей обеспечить благоприятные условия для проведения всесторонних исследований О., а также атмосферы и космоса с морских акваторий. Этот раздел морского права находится в стадии становления. Деятельность исследовательских судов в различных акваториях О. определяется статусом этих акваторий, т. н. правом флага, принципом свободы открытого моря и др. Важное значение имеет соглашение, заключённое в 1973 СССР и США, о сотрудничестве в области исследования О.
Международно-правовой режим дна и недр — малоразработанная область современного международного морского права. Промышленная деятельность на дне О. (как и охрана морской среды), в отличие, например, от торгового и военного мореплавания, — «нетрадиционный» вид морепользования, получивший развитие в 60-х — начале 70-х гг., что вызвало необходимость соответствующего правового регулирования. Наиболее четко урегулированы вопросы правового режима континентального шельфа. Дно и недра О. за пределами шельфа открыты для использования исключительно в мирных целях всем государствам, без какой-либо дискриминации, причем разведка и разработка естественных ресурсов дна О. не должны противоречить принципам свободы судоходства, рыболовства, научных исследований и др.
Международно-правовая охрана среды О. имеет целью обеспечить сохранность морской среды, экологическое равновесие при проведении любой деятельности по использованию О., предотвратить его загрязнение (в особенности радиоактивное заражение), нарушение существующих биологических, химических и физических соотношений и процессов, а также причинение недопустимого ущерба флоре и фауне, структуре дна и недр, атмосфере над О. и т.д. Имеются международные конвенции и внутригосударственные законы по борьбе с загрязнением, заражением морской среды (например, конвенции по борьбе с нефтяным загрязнением — 1954, 1962, 1969, 1972, 1973); недопустимость радиоактивного заражения О. установлена Женевской конвенцией об открытом море 1958, договором о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 в атмосфере, в космическом пространстве и под водой и др.
