Спецобъекты Сталина. Экскурсия под грифом «секретно» - Артамонов Андрей Евгеньевич (полные книги .TXT) 📗
Однако это было только временное переподчинение отделения связи, связанное с недостатком квалифицированных кадров, специального оборудования и созданием единого органа, отвечающего исключительно за обеспечение связью СНК, ЦИК СССР и Управление Делами ЦК ВКП(б). В проекте положения о финансово-хозяйственном отделе ЦИК Союза на 1924—1925 гг. структура по обеспечению связью высших органов государственной власти представлялась в виде отделения автоматической телефонной станции, предназначенной для обслуживания Кремля, отделов и учреждений ЦИК Союза и членов Политбюро ЦК ВКП(б). Предпринимались и реальные шаги, касающиеся переподчинения отделения и изменения названий некоторых должностей. Так, комиссией по унификации заработной платы и установлению штатов сотрудников ЦИК Союза и ВЦИК в январе 1926 г. было изменено наименование должности заведующего отделением. Начальником отделения связи АХО ВЦИК по-прежнему являлся М.Ф. Андреев. 06 июля 1926 г. Административно-хозяйственный отдел ВЦИК Постановлением Секретариата Президиума ВЦИК был переименован в Хозяйственное Управление ЦИК СССР. Отделение связи на тот момент насчитывало в своем составе 33 человека (по общему штату Хозяйственного Управления ЦИК СССР на 1926 г. в нем состояло 210 сотрудников).
К 1928 г. все организационные согласования между республиканскими и союзными органами государственной власти были завершены. Отделение связи ВЦИК передавалось в ведение союзного ЦИК, штаты его увеличивались за счет механиков и монтеров АТС, в результате чего численность отделения была доведена до уровня, необходимого для нормального функционирования правительственной сети связи. Организационно это подразделение, вновь преобразованное в подотдел связи, придавалось Гражданскому отделу Управления Коменданта Московского Кремля (УКМК), служащие которого уже в то время состояли на службе в органах государственной безопасности. В 1935 г., в результате целого ряда реорганизаций подотдела, в структуре УКМК был образован Отдел технической связи, переданный в 1936 г. вместе с Управлением в ведение НКВД СССР. В дальнейшем, уже в послевоенные годы, этот отдел был объединен с Отделом связи Главного управления охраны (ГУО) МГБ СССР, и на вновь созданное формирование была возложена ответственность за организацию городской правительственной связи в Москве. В конце 20-х годов в условиях проводимой высшим партийно-государственным руководством СССР политики жесткой централизации созрела острейшая необходимость в совершенствовании системы управления государством и его важнейшими институтами. При этом функцию телекоммуникационной основы управления должна была реализовать система специально выделенной, засекреченной спецсвязи, позволяющей обеспечить не только оперативность переговоров, но и конфиденциальность передаваемой по ее каналам информации. Задача по созданию подобной системы связи в конце 1920-х годов была возложена на Объединенное государственное политическое управление при Совете Народных Комиссаров СССР (ОГПУ), в составе которого учреждалось 4-е Отделение (специальной связи) при Оперативном отделе. Именно это подразделение приняло на себя ответственность за организацию и создание сети междугородной высокочастотной (ВЧ) телефонной правительственной связи.
В 1930—1931 годы, благодаря усилиям сотрудников органов гозбезопасности вновь созданного Отделения, удалось сделать первые шаги к созданию системы междугородной телефонной ВЧ-связи для высшего эшелона власти СССР. В эксплуатацию были сданы линии ВЧ-связи Москва – Ленинград и Москва – Харьков, оборудованные отечественной аппаратурой связи. До 1936 г. ВЧ-связь была установлена с 12 административными центрами СССР в том числе со Смоленском и Минском (1932), Горьким и Ростовом (1933), Киевом (1934), Ярославлем, Тбилиси и Севастополем (1935—1936). Днем образования правительственной междугородной ВЧ-связи официально признано 1 июня 1931 г.
Темпы введения в строй новых периферийных станций ВЧ-связи были достаточно высокими. Зачастую ведомственные планы 1-го Отдела ГУГБ НКВД СССР по развитию сети междугородной ВЧ-связи значительно опережали правительственные задания Наркомата связи и СНК СССР. К началу 1939 г. в стране функционировало 58 ВЧ-станций и 16 трансляционных пунктов (в том числе 1 резервный), а число обслуживаемых абонентов достигло 290.
Очевидно, что каждая из оконечных и промежуточных ВЧ-станций эксплуатировала не только свой участок магистрали или направления правительственной связи, но и абонентскую сеть (совокупность линий, проложенных к местам расположения конкретных абонентов, то есть – в данном случае – к телефонным и телеграфным аппаратам ВЧ). Причем абонентские точки находились порой на значительном удалении от помещений станций и даже населенных пунктов, в которых станции размещались. Например, к концу 1938 г. севастопольская ВЧ-станция обслуживала семь удаленных абонентских точек, сочинская – три (дом отдыха СНК «Синоп», ДОН «Мюссера» и ДОН «Холодная речка»), мурманская, винницкая, ярославская и архангельская – по одной и т. д. Этот факт вызвал к жизни специфическое понятие «узел правительственной связи», принятое к использованию в органах безопасности и структуре Наркомата связи СССР. Поскольку отдельные узлы обслуживали абонентские точки, находящиеся на особо охраняемых НКВД объектах (например, 10 правительственных резиденций Черноморского побережья Кавказа, включенных в сеть ВЧ-связи в 1935—1937 гг.), их эксплуатация была сопряжена с трудностями межведомственного характера.
Несмотря на значительные усилия Наркомата связи СССР, НКВД и СНК, выделявшего значительные средства на увеличение сети абонентов ВЧ-связи (основная часть оборудования для закрытой автоматической связи в виде скремблеров и шифраторов закупалась в Германии, а потом копировалась и адаптировалась советскими предприятиями для серийного выпуска), структура правительственной связи к концу 30-х годов стала напоминать многослойный пирог, где зачастую работа одних подразделений дублировалась другими. Для лучшего понимания ситуации, в которой оказались подразделения, отвечавшие за правительственную связь только в Москве, привожу данные на основе аналитической записки начальника ГУГ НКВД В. Н. Меркулова (с 1938 по 1941 г.), адресованной наркому НКВД Л.П. Берии.
Станционное и кабельное хозяйство Московской телефонной правительственной сети в январе-феврале 1939 года (станции специальной телефонной связи)
• станция Политбюро ЦК ВКП(б);
• правительственная АТС Кремля (так называемая «вертушка»);
• Центральная станция междугородной ВЧ-связи;
• станция 1-го отдела ГУГБ НКВД СССР;
• станции Центрального и Московского комитетов ВКП(б);
• станция Отдела связи АХУ НКВД СССР.
Оптимальным решением возникшей межведомственной проблемы могло стать учреждение на основе всех перечисленных подразделений специальной связи единого отдела правительственной связи с включением его в состав ГУГБ НКВД.
На рубеже 1930—1940-х годов продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. К апрелю 1941 г. штат отделения правительственной связи вместе с Московской ВЧ-станцией состоял из 60 единиц, а периферийных подразделений – из 863.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД СССР был разделен на два наркомата – НКВД СССР (нарком Л.П. Берия) и Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ, нарком В.Н. Меркулов). В соответствии с объявленной 26 февраля 1941 г. новой структурой НКВД, в его составе создавалось Особое техническое бюро (ОТБ) при НКВД СССР (начальник бюро В.А. Кравченко). Именно в штат ОТБ приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 от 06 марта 1941 г. было передано Отделение правительственной связи (с 1939 г. его возглавлял М.И.Ильинский), до этого в течение месяца находившееся в штате 4-го Отдела (оперативной техники) НКГБ СССР. Таким образом, структурная принадлежность правительственной междугородной связи НКВД была восстановлена. Вместе с тем отделение по-прежнему оставалось всего лишь второстепенным структурным подразделением наркомата.
