Образовательное право России - Шкатулла Владимир Иванович (читать книгу онлайн бесплатно полностью без регистрации .txt) 📗
1. Управление образованием имеет государственно-общественный характер, осуществляется высшими органами государственной власти, органами управления образованием, государственно-общественными объединениями, органами регионального, местного управления и самоуправления.
2. Основным принципом управления системами образования в государствах-участниках является признание всеми органами государственной власти автономии образовательных учреждений и уважение академических свобод.
Статья 10. Компетенция государства в управлении образованием
Компетенция государства в области образования определяется его законодательством, в частности, к его компетенции относятся:
– формирование и осуществление государственной образовательной политики, стратегии развития образования, определение приоритетов в этой сфере;
– правовое регулирование отношений в области образования на общегосударственном уровне;
– формирование государственного бюджета в части расходов на образование, определение порядка финансирования образовательной системы;
– информационное обеспечение системы образования, создание и организация работы органов образовательной статистики, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий;
– установление нормативных сроков обучения по уровням образования;
– определение перечня профессий и специальностей;
– установление государственных образовательных стандартов;
– разработка и реализация государственных и международных программ развития образования;
– контроль исполнения законодательства в области образования.
Статья 11. Общественные организации и государственно-общественные объединения в сфере образования
1. Общественные организации и государственно-общественные объединения в сфере образования действуют в соответствии с законодательствами государств-участников.
2. Профессиональные союзы в сфере профессионального образования имеют право:
– принимать участие в разработке политики и важнейших социальных программ профессионального образования;
– осуществлять контроль над выполнением генеральных и отраслевых соглашений и коллективных договоров в сфере профессионального и общего образования, соблюдения прав субъектов профессионального образования, а также законодательства о труде, условий профессионального образования, отдыха, сохранения здоровья и физического развития обучающихся и работников сферы профессионального образования;
– обеспечивать социально-экономическую защиту обучающихся, выпускников и работников учебных заведений.
3. В системе образования могут создаваться общественные организации и государственно-общественные объединения (союзы, академии, профессиональные ассоциации, учебно-методические объединения, научно-методические, научно-технические и другие советы и организации).
Статья 12. Компетенция региональных и муниципальных органов управления образованием
Компетенция региональных и муниципальных органов управления образованием определяется национальными законодательствами об образовании государств-участников.
Статья 13. Управление образовательными учреждениями
1. Управление образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством государства-участника и уставом соответствующего образовательного учреждения.
2. Управление образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления.
3. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения (попечительский совет), общее собрание, ученый совет, педагогический совет и др. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.
4. Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляет заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.
5. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.
Статья 14. Документы об образовании
1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие образовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.
4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Указанные в документах государственного образца о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в т. ч. занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному уровню.
5. Право выдачи документов об образовании государственного образца предоставляется лишь образовательным учреждениям, получившим государственную аккредитацию.
Глава 3. Экономика системы образования
Статья 15. Источники финансирования образования
Основными источниками финансирования образования являются центральный (федеральный), региональный и местный бюджеты. Дополнительными источниками финансирования могут быть:
– средства предприятий, организаций, общественных объединений и фондов, иностранных государств и граждан, частных лиц, выступающих в качестве учредителей и соучредителей;
– собственные средства, в т. ч. валютные, от образовательной, консультативной, научно-исследовательской, издательской, производственной и другой деятельности, не запрещенной национальными законами;
– доходы от депозитных вкладов;
– средства, передаваемые безвозмездно предприятиями, организациями, общественными фондами, частными лицами и другими спонсорами;
– кредиты;
– другие источники, не противоречащие законодательству.
Статья 16. Порядок финансирования учреждений образования
1. Финансирование учреждений образования осуществляется на основе государственных нормативов в расчете на каждого обучающегося по всем видам и типам образовательных учреждений, исходя из принципа последовательного увеличения фактических расходов на одного учащегося.
Государство гарантирует выделение средств на нужды образования в размере, обеспечивающем его приоритетность, а также защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции.
2. Привлечение дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного бюджета.
Учреждения образования, отдельные коллективы и педагоги, работающие в режиме педагогического эксперимента, пользуются правом дополнительного финансирования в соответствии с законодательством.
3. Финансовые средства учреждения образования изъятию не подлежат и налогами не облагаются.
