Наука Управлять Людьми. Изложение Для Каждого - Мухин Юрий Игнатьевич (лучшие бесплатные книги .txt) 📗
Следовательно, практический итог существования государства в том, чтобы его граждане жили лучше. Это Дело государства. Кухарка, шахтер, шофер, грузчик, возможно, не способны судить о том, что происходит в государстве. Но они способны судить компетентно о собственной жизни, о том, стала она лучше или хуже. Это единственный вопрос, в котором они более или менее справедливые судьи. Поэтому наказание или поощрение, назначаемое ими, будет справедливым и будет сделано по Делу.
Законодатель — группа избранных Народом на определенный срок депутатов. Каждый депутат избирается отдельно, но законы они издают от имени всех. То есть невозможно оценивать итоги деятельности каждого депутата отдельно, а следует рассматривать собрание депутатов только как единое целое, как одного человека.
Безусловно, депутаты будут утверждать, что такая оценка несправедлива, нужно оценивать каждого из них отдельно. Можем быть уверены, каждый из депутатов собрания будет утверждать, что все виноваты, а он нет: «Дескать, я очень хороший, умный депутат, я так много очень хорошего хотел сделать для народа, я так много выступал на заседаниях, но что я мог сделать, если остальные депутаты такие тупые и подлые, что принимали не мои предложения, а законы во вред народу. Все плохие, а я хороший!»
Избирателям нужно иметь самообладание и хозяйскую твердость, чтобы ответить: «А кто тебя заставлял идти в депутаты? Если ты не смог убедить коллег в своей правоте, почему ты утверждаешь, что они глупей тебя? Ты, умный, не смог убедить глупых? А где гарантия, что другие избиратели выбрали депутатов глупее тебя? Когда ты убеждал нас, что нужно избрать тебя, а не твоих соперников, ты думал о том, что тебе придется убеждать других? Ты думал о том, что твои соперники на прошлых выборах были умнее и способнее тебя, но не имели твоей наглости и твоей способности обманывать избирателей? Для нас работа не может считаться правильной и добросовестной, если нет нужного результата. Ты не добился результата, значит, ты все делал неправильно и недобросовестно! И не надо говорить нам, что другие виноваты».
Народ — хозяин страны и поэтому должен разговаривать со своими слугами-депутатами так, как разговаривает со слугами хозяин, а не оттопыривать уши, чтобы бюрократам было удобнее на них «лапшу навешивать». Слишком дорого обходятся Народу ошибки, чтобы на месте депутатов иметь честолюбивых болтунов, считающих, что их болтовня — это и есть исполнение депутатских обязанностей. Тому депутату, который не знает что делать, чтобы Народу стало лучше жить, надо работать в своем институте, например, объяснять студентам, что тела при нагревании расширяются. Надо делать то, что ты знаешь, и не мешать другим.
Поскольку Дело государства — это улучшение жизни Народа, а граждане в этом вопросе достаточно компетентны, то мы не очень ошибемся, если дадим им право от имени Дела поощрять и наказывать Законодателя. Сделать это несложно. Каждые четыре-пять лет Законодателя следует переизбирать. В этот момент Законодатель старого созыва должен предстать перед судом избирателей и, если избиратели сочтут, что их жизнь стала хуже, они осудят всех депутатов Законодателя, например, на тюремную отсидку, а если сочтут, что жизнь улучшилась, то наградят всех до одного.
Прочитав или услышав в первый раз это предложение, обычно шарахаются: такого же нет! нигде!! в мире!!! А где найти таких депутатов-камикадзе?! Ведь никто не согласится быть депутатом при таких условиях.
Но, во-первых, все, что сейчас у нас есть, когда-то было впервые в мире и появилось тогда, когда люди поняли, что это надо.
А во-вторых, не вызывает озабоченности проблема дефицита депутатов, не боящихся взять на себя ответственность за судьбу Народа. Среди нынешних депутатов их может быть и мало, но ведь на них свет клином не сошелся. Хотя к примеру, когда я объяснил суть предложения депутату Государственной Думы России А. Невзорову, тот немедленно взялся за его распространение среди депутатов Думы. Осенью 1994 года я подготовил ему следующий проект Закона об ответственности депутатов законодательной власти перед народом (с пояснениями):
"Для того чтобы в России интересы народа были защищены, необходимо подчинить законодательную власть этим интересам. Это очевидно, без этого нет демократии, а есть только болтовня о ней.
Но законодательная власть — это несколько сот депутатов, и для подчинения ее народу необходимо, чтобы каждый из депутатов лично подчинился и служил только ему.
У нас этого нет по следующим причинам.
Первое. Традиционно должность депутата в СССР была почетной общественной нагрузкой, а его работа заключалась в одобрении решений ЦК КПСС. Именно ЦК думал над проблемами СССР и служил ему, а депутаты только голосовали, не задумываясь над тем, за что. ЦК мог поощрить послушного депутата и наказать строптивого, он имел власть над ними, и депутаты подчинялись ему, а не интересам народа.
Второе. Когда в 1989 году ЦК КПСС устранился от власти, он не обеспечил условий, при которых депутаты подчинились бы народу, и они ему подчиняться не стали. Часть из них подчинилась своим идеям, нередко бредовым, но большинство — чиновникам исполнительной власти, так как право поощрить и наказать депутата перешло от ЦК к ним. Вспомним, как безропотно разбежался ВС СССР, когда его конституционные подчиненные, президенты, топнули ножкой. И это потому, что президенты, хотя и подчинены, по Конституции, всему Верховному Совету, тем не менее имеют власть над каждым отдельным депутатом. А в обществе, где трусость и подлость стали добродетелями, эту власть осуществить не сложно.
Но когда депутат подчиняется не народу, а кому-либо другому, у него нет необходимости думать над проблемами страны. Он думает, как услужить тому, кому подчинился. Вспомним, что программу «500 дней», ставшую основой разрушения экономики России, написанную на 900 страницах, ВС России принял за один день. Депутаты не только не удосужились разобраться, что в ней предлагается, но даже не попытались прочесть ее.
Третье. Ответственность — это всегда наказание. Но раз народ не в состоянии наказать каждого отдельного депутата, то по отношению к народу депутаты безответственны. То есть Россия — страна с безответственной высшей властью, а это обусловливает нищету, горе и кровь нашей Родине.
Эти нищета и горе усугубляются и в наше правление, например падение объемов производства в первом квартале 1994 года было больше, чем в самые тяжелые годы войны. И виноваты в этом мы, депутаты, так как Ельцин, по Конституции, подчиняется нашим законам, а если он им не подчиняется, то это тоже наша вина, поскольку в России нет власти выше нашей, и нашему безволию и бесхребетности нет оправданий.
Причина подобного положения только в одном — наш народ не имеет возможности поощрить и наказать депутатов, не может заставить высшую власть служить себе и думать только над проблемами народа. Ельцин может, мафия может, иностранные государства могут, а российский народ — нет1
Мы обязаны принять обдуманное решение. В этом случае нам ни одна страна и не пример, и не указ. Во всех более или менее развитых странах традиционно должность депутата воспринимается как профессия на всю жизнь и депутаты просто обязаны либо учитывать, либо делать вид, что учитывают интересы народа. А у нас традиционно должность депутата — это кратковременное занятие, и оно воспринимается им как период подготовки к другой деятельности.
Эта присущая только нам особенность требует, чтобы мы срочно приняли точную меру. Этой мерой может быть только Закон, которым мы дадим нашему народу возможность наказать и поощрить нас. Этот Закон освободит нас от любой другой власти над собой, кроме власти российского народа.
Проект Закона
I. Цель Закона
Статья 1. Целью Закона является предоставление народу России возможности поощрить и наказать законодательную власть и тем заставить ее обеспечить народу конституционную защиту.
