Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний - Полуэктов Валентин Викторович
Как эффектный ход борьбы с лже-агитаторством, как удачная попытка перекрыть кислород технологии «разноса халявы» подается Центризбиркомом новая редакция базового избирательного закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». И в самом деле, в п.2 ст.56 Закона содержится строгий запрет на этот счет. Но как сформулировано!? Я процитирую.
Итак, запрещается подкуп избирателей, в частности: запрещается «вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей и агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение…»
Только наивный и ничего не понимающий в избирательном ремесле человек может клюнуть на чиновный оптимизм по поводу эффективности подобной законодательной борьбы с «семейным агитаторством». Я же абсолютно уверен в бесперспективности этих попыток.
Ну чуть-чуть поскромнее, чуть-чуть поосторожнее станут работать вербовщики, ну уберут из договора премию, будут обещать её шепотом и без свидетелей, ну совсем перестанут изготавливать вторые экземпляры договоров (хотя они их и раньше практически не изготавливали).
Зачем вообще нужно было вводить этот запрет (п.2 ст. 56)? Странная норма! Вроде бы направлена против массового лже-агитаторства, а по существу загоняет в подполье агитаторов-трудяг, по существу объявляет войну агитаторству как классу. Ведь если следовать логике законодателя, теперь, нанимая участкового агитатора, кандидат вынужден будет оплачивать любую его халтуру, т.к. работодатель фактически лишается законного права оплачивать только качественный труд, лишается права премировать работника за успешное выполнение задания, за сдачу заказа.
Однако никаким законом нельзя обязать человека выбрасывать деньги на ветер. Никаким законом нельзя отменить институт агитаторства. И то и другое - это как закон природы, который существует независимо от правителей, депутатов и разных там ЦИКов. Поэтому наивно полагать, что кандидаты и партии перестанут нанимать участковых агитаторов и платить им так, чтобы они работали эффективно.
Но раз с подобной законодательной инициативой кто-то вышел, кто-то протащил её сквозь депутатский частокол мудрости, значит это кому-то нужно? Значит, это кому-то выгодно? Значит, кто-то, замутив воду в законодательном пруду, надеется на богатый улов в предстоящей избирательной путине 2003-2004 гг.?
Может быть, кому-то покажется слишком мрачными мои предположения насчет преднамеренного введения очередной «взяточной» нормы в избирательном законодательстве, позволяющей стричь шерсть с баранов-кандидатов, широко распахивающей ворота для произвола чиновников из департамента Вешнякова.
Но если это не злой умысел - тогда что же? Вам спокойнее талдычить старую байку про плохие дороги и дураков? На здоровье!
15.3. Противодействие манипуляции
15.3.1. Вовремя засечь и задокументировать
Но вернемся к технологии «Семейный агитатор», к тому, что этот трюк приобрел слишком широкий размах. Приведу пример все из той же псковской кампании 2002 г. В мае в Великих Луках проходили повторные выборы в городскую Думу по семи округам. И в каждом из семи округов были кандидаты, штабы которых в массовом порядке заключали избирательные договоры. За этими людьми стоял уже упоминавшийся местный олигарх, скупивший половину предприятий города, купивший суд и теперь стремящийся взять под контроль местную представительную власть. На довыборах в мае пять из семи его ставленников получили депутатские мандаты. Немало, не правда ли?
Однако в двух случаях у олигарха вышла осечка.
В чем причина осечки?
И вот тут мы переходим к вопросу о противодействии манипуляциям с подкупом избирателей, о сокрушении «несокрушимой» черной технологии «Семейный агитатор».
Но вначале обозначу очень важное условие, без которого успешно противодействовать манипуляциям по подкупу избирателей невозможно: ваш штаб должен получить информацию о «разносе халявы» заранее или в самом начале «разноса». Надо постараться как можно раньше засечь, а по возможности и задокументировать действия чужих вербовщиков. Чем быстрее вы получите соответствующую информацию, тем больше шансов у вашего штаба нейтрализовать акцию, пресечь подкуп избирателей на корню, а если повезет, то и добиться снятия соперника с предвыборного марафона.
Самый эффективный путь получения опережающей информации о планах конкурентов – внедрение своей агентуры в их штабы. Однако распространяться об агентурном внедрении не стану – это отдельная, достаточно деликатная тема. И она требует отдельного разговора. Скажу лишь, что в обязанности вашего СМЕРШа должны входить не только отлов чужих засланных казачков, но и засылка своих в штабные структуры соперников. Задача это непростая, требует профессионального подхода, и поэтому лучше всего на должность руководителей СМЕРШа подбирать людей из бывших оперативных сотрудников системы МВД и ФСБ, знакомых с основами агентурной работы. И еще. О том, что ваш штаб этой работой занимается – лучше помалкивать (по крайней мере, в штабной документации это не должно никак фигурировать), а то вас еще привлекут к ответственности за незаконное занятие оперативно-розыскной деятельностью.
Проще наладить отслеживание некорректных действий соперников с помощью своих агитаторов, активистов штаба и особенно с помощью контролеров второй линии – «кукушек» (подробно об этом см. главу 12).
Собственно, «кукушек» с первого дня работы нацеливают на отслеживание и документирование любых агитационных касаний – как со стороны своих, так и со стороны чужих агитаторов. Им поручается вести специальный реестр всех касаний и оперативно сигнализировать в штаб о тревожных ситуациях. С сообщениями о корректных касаниях можно не спешить, телефонируя о них в обозначенное для дежурных докладов время. Что же касается некорректных действий соперников, то тут информировать штаб надо немедленно. Обнаружил контролер в своем почтовом ящике чужую пасквильную листовку – моментально звонок в штаб. Постучался к нему в дверь или позвонил по телефону представитель конкурента и начал рассказывать небылицы о нашем кандидате – опять тут же, ни минуты не медля, – тревожный звонок в штаб.
Особенно важны грамотные действия контролера второй линии, засёкшего чужих «разносчиков халявы», а равно ведущих любые другие манипуляции, связанные с подкупом избирателей. Чуть позже я вернусь к этой теме.
Итак, главным условием успешного отражения «подкупной» атаки конкурента – своевременное получение информации о ней. А дальше в зависимости от ситуации можно предложить два способа ваших контратакующих действий.
15.3.2. Листовочная контратака
Первый способ - листовочная контратака. Это наиболее простой, малозатратный и весьма эффективный способ нейтрализации действий противника. И что очень важно, он не требует с вашей стороны дополнительных усилий по документированию этих действий – вполне достаточно подтвержденной информации о том, что конкурент приступил к вербовке «семейных агитаторов». Если вам достоверно стало известно о двух- трех таких фактах - немедленно контратакуйте.
Суть предлагаемой контратаки проста. В ответ на манипуляции противника вы изготавливаете и оперативно расклеиваете на всех подъездах и внутридворовых стендах для объявлений листовки с таким примерно обращением к избирателям:
«Граждане, нас дурят! Нас откровенно не уважают, держат за быдло, которое можно купить за три рубля. Наворовались, обокрали народ, а теперь этими деньгами хотят купить нашу совесть. Давайте все вместе покажем этим ребятам кукиш. Давайте накажем их. Давайте подпишем их «договор», давайте возьмем их деньги, но голосовать за них не будем. Всё равно голосование тайное, и никто не узнает, за кого мы проголосовали. Тем более что обещанную вторую часть выплаты они платить нам не собираются. Это точно. Потому что избирательный фонд, из которого можно платить, уже практически израсходован, а платить не из фонда они не станут, т.к. за это их снимут с дистанции. Пусть не считают нас за быдло. Давайте умоем их!»
