Царь-Холод, или Почему вымерзают русские - Телегин Сергей Анатольевич (список книг .TXT) 📗
Переход на 100%-ную оплату с субсидиями из федерального бюджета коренным образом меняет систему мотиваций администрации муниципальных образований. Они также окажутся экономически заинтересованы в энергорасточительности. В лучшем случае им станет все равно, какой уровень энергоэффективности в регионе, это приведет только к свертыванию региональных программ. В худшем администрация, поощряя энергорасточительность и устанавливая завышенные тарифы, через субсидии сможет законным образом перекачивать средства федерального бюджета в муниципальные теплоснабжающие предприятия. Т.е. окажется, что из федерального бюджета будут компенсироваться не действительно необходимые затраты малоимущих граждан, а гигантские теплопотери, т. е. нагрев земли и воздуха».
Тем не менее правительство в настоящий момент делает все, чтобы узаконить свой отказ от поддержки отрасли и обязать население полностью взять на себя оплату тарифов на тепло. Правительство даже обещает неимущим гражданам дать адресные субсидии – но так, чтобы за тепло эти неимущие граждане рассчитывались сами. Иногда это аргументируют совершенно нелепым доводом – мол, сами жильцы гораздо более умело истратят эти деньги, чем нынешние ЖЭКи и ДЕЗы. Сами будут нанимать слесарей и сварщиков, сами рассчитываться…
Вице-губернатор Санкт-Петербурга А.Смирнов рассуждает так: «С 1 января 2004 года система ЖКХ в Петербурге начнет кардинально меняться. Это серьезное политическое решение. Я его озвучиваю впервые. Начало нововведений – с 1 января 2004 года. Суть – в городе изменится система финансирования ЖКХ… Во всей этой системе отсутствует главное – заинтересованный контроль и возможность выбора обслуживающей организации. А известно, что никто не может контролировать деньги лучше, чем тот, кто платит… Лицевые счета непосредственно квартиросъемщиков или собственников жилья… И уже с этих лицевых счетов будет вестись расчет со всеми службами, которые обслуживают ваш дом и которые вы выбрали сами. Это могут быть и госслужбы, и муниципальные, и частные компании…
Город был разделен на систему домоуправлений. Мы обучали специалистов. На базе домоуправлений были созданы бизнес-планы. Одновременно мы искали наиболее инициативных граждан, которые могут быть нашими помощниками… Мы будем предлагать тех людей, которых обучили за эти два с половиной года. Они по контракту и будут управлять хозяйством дома. Им за их работу с тех же лицевых счетов граждане будут платить зарплату. Если управление не устраивает – их можно заменить и нанять других или целую управляющую компанию» («СПб Ведомости», 29.03.2003).
Какие-то бизнес-планы, какие-то «инициативные граждане», которые «по контракту будут управлять хозяйством дома». Их «обучили за эти два с половиной года» и они, мол, будут вести дело гораздо лучше тех профессиональных работников, которые тянут отрасль сегодня. Все это похоже на бред, но ведь какая-то цель за этим стоит! И почему такая настойчивость и спешка? Скорее всего потому, что платить людям придется уже не эти, нынешние тарифы, а совсем другие.
В течение менее чем двух лет правительство собирается полностью отпустить цены на газ и электроэнергию – такое условие ему поставили для приема в ВТО. Цены сравняются с мировыми, что означает их рост примерно в 5 раз. Вот тогда внезапно возложить на граждан оплату 100% тарифов на тепло будет попросту невозможно, этого люди не вытерпят. Другoe дело – сегодня, пока тарифы еще сравнительно невысоки. А уж что потом происходит на рынке с ценами – не дело государства. Все решает спрос и предложение. Рынок свободен: не хочешь брать тепло по таким ценам – не бери. Купи современную печку-буржуйку, если ты буржуй, и жги в ней мебель из магазина ИКЕА, прекрасно горит.
18. ВНЕШНИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
Правительство реформаторов, будучи проникнуто «монетаристским мировоззрением», во главу угла при рассмотрении состояния больших технических систем ставит их финансовое положение. Уже это, конечно, плохой признак, ибо в критических ситуациях, как правило, дело решают не деньги, а «реальные» ресурсы – материально-технические, кадровые, интеллектуальные. Когда король воскликнул «Коня! Полцарства за коня!», то ему был нужен именно конь, а не деньги, равные цене коня на ярмарке.
После того, как в начале реформы правительство «акционировало» предприятия ЖКХ, оставив их без причитающихся им амортизационных отчислений и сократив долю бюджетных дотаций отрасли, главные надежды реформаторы возлагали на «частных инвесторов» – звон об этом стоит уже более десяти лет.
Это именно звон, ибо все прекрасно знают, каких инвестиций требует отрасль только для того, чтобы остановить сползание к катастрофе (4-5 триллионов руб.), и каковы финансовые возможности населения заплатить за услуги теплоснабжения такую цену, чтобы обеспечить нашим коммунальщикам приемлемую для них прибыль. Прежний председатель Госстроя Шамузафаров в своем последнем интервью подчеркнул, что «слабым звеном в осуществлении жилищной реформы остается полное отсутствие конкуренции в ЖКХ, в которое никто не хочет вкладывать средства по причине ее постоянного недофинансирования». Логика странная – если бы было полное финансирование, то и чужих средств не потребовалось бы. Никто не хочет вкладывать средства потому, что с них не получить дохода!
Председатель комитета по промышленной политике Свердловской облдумы Н. Шаймарданов сказал в недавнем интервью: «В сети Свердловской области нужно вложить 60 млрд. рублей. Таких денег нет ни у кого. Потому реформу и спихнули на регионы, по сути, заморозили. Но при износе инфраструктуры жилкомхоза от 80 до 100% привлечение сюда инвестиций – дело нереальное. В этих условиях бизнес в ЖКХ только кажется лакомым куском» («Урал», № 20, 2.06.2003).
Примерно так же рассуждает А.Чубайс. Говоря о своей новой афере, холдинге «Российские коммунальные сети», он прямо предупредил: «Инвестиции не будут первым шагом. Первым шагом будет элементарное наведение порядка, выстраивание бизнеса. – Невозможно осуществлять миллионные инвестиции, когда сбор платежей в ЖКХ составляет 40-50%». Здесь для нас не так важно, что аргументация его ложна – дело не в сборе платежей, а в их структуре. Главное – в его предупреждении о том, что этот «холдинг» не собирается делать реальных капиталовложений в ЖКХ – закупать и устанавливать трубы, насосы, котлы и турбины. Он будет лишь «выстраивать бизнес» – осла посадить слева, а козла, как советуют американские эксперты по менеджменту, справа.
Как же предполагает решать финансовые проблемы ЖКХ правительство? Выше говорилось о планах возложить на население оплату 100% платежей за коммунальные услуги. Однако, как известно, покупательная способность граждан не позволяет включить в эти платежи существенную инвестиционную компоненту. Заставить граждан выплатить те самые 4-5 триллионов рублей не удалось бы и самому кровавому диктатору. Точно так же разрешение Газпрому и РАО ЕЭС взвинтить цены за энергоносители не решит проблемы – для пустого кармана неважно, по какой статье из него будут пытаться вытрясти несуществующие деньги.
Есть в правительстве еще одна романтическая идея – приставить каждому жителю нож к горлу и потребовать «деньги на бочку». В недавнем интервью «Газете» председателя Госстроя РФ Н.Кошмана спросили: «Вы являетесь сторонником введения обязательного страхования жилья». Ответ был получен замечательный и по стилю, и по логике, но главное в нем вывод. Н.Кошман сказал: «Давайте с вами посоветуемся, а то на меня тоже катят бочку… У нас сейчас опять затапливает Приморье, Ростовскую область – снова государство будет платить? Конечно, жилье может стоять 100 лет, и ничего с ним не случится – а вдруг случится?.. Я считаю, что 2% от сметной стоимости жилья – это не такая большая сумма, которую надо заплатить, но государство должно знать, что если беда случилась, то будет выплачено то, что положено».
Не будем пытаться понять, какого совета попросил министр у Арины Шараповой и кто катит на Кошмана бочку (и почему «тоже»?). Главное все же – идея содрать с населения РФ по 2% от стоимости жилья (надо полагать, за год, как обычно при получении страхового полиса). Причем сам Кошман считает, что «это не такая большая сумма». Большая – не большая, это понятия туманные. Сколько конкретно составляют 2% в понятных денежных единицах? Считается, что минимальная оценка средней цены метра жилплощади в РФ – 200 долларов, о столице и не говорим. На душу в РФ приходится около 20 кв.м. Таким образом, Кошман является «сторонником» того, чтобы с каждого жителя РФ, включая грудных младенцев, в обязательном порядке вытрясти по 2400 рублей (или 8 млрд. долларов с городского населения) – помимо 4 млрд. долларов в год за обязательное страхование личных автомобилей. Это называется выгребать последнее. Такого даже татаро-монгольские баскаки не допускали.
