Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний - Полуэктов Валентин Викторович
И что же? Жители возмутились? Не пошли голосовать?
Ничего подобного. Напротив, они довольно дружно проголосовали именно за этого кандидата. И сегодня этот кандидат отстаивает их интересы в Думе. Зовут его Аркадий Баскаев.
Надо, правда, признать, что агитационный материал у генерала Баскаева был высочайшего качества и в большинстве случаев подавался очень грамотно.
Так что при надлежащей подаче агитационного материала не надо бояться переборщить с «касаниями».
3.3.4. Принцип цепочки
Само оргмассовое направление планируется как ряд последовательных, логично цепляющихся друг за друга действий.
Сегодня любой доморощенный менеджер знает о существовании таких избирательных программ, как «От двери к двери», «Телефонная агитация», «Агитационные пикеты», «Адресная рассылка» и т.д. Но далеко не каждый догадывается, что просто включить их в план мероприятий мало, надо построить их по принципу цепочки – так, чтобы в течение всей избирательной кампании как бы держать избирателя в режиме ожидания.
Что я имею в виду? Надо постараться построить работу направления так, чтобы уже при первом касании избирателя он был проинформирован о следующем касании, потом о третьем и т.д.
Вот как это выглядит на практике.
Накануне акции «От двери к двери» по почтовым ящикам разносится записка кандидата с просьбой уделить агитаторам несколько минут. Во время обхода квартир агитаторы оповещают избирателей о том, что через неделю им занесут более подробную информацию о кандидате, например, спецвыпуск газеты. В спецвыпуске объявляется о предстоящей акции «Горячая линия» и о том, что о ходе (или итогах) акции избирателя проинформируют отдельной листовкой или через СМИ. При информировании объявляется о втором спецвыпуске газеты и возможном телефонном звонке. В спецвыпуске сообщается о завершении работы кандидата над включением наказов в программу и о том, что соответствующие материалы скоро будут доставлены избирателям. А во время телефонного контакта прозвонщик добивается от избирателя согласия на повторный звонок. И т.д.
3.3.5. Принцип ресурсного обеспечения
Этот принцип как бы само собой разумеющийся. Нельзя вносить в план позиции, которые заведомо не могут быть обеспечены ресурсно: людьми ли, деньгами ли, временем ли. И еще. Если предусматривается поэтапное финансовое обеспечение кампании, плановые сроки поступления денег должны безусловно соблюдаться.
К сожалению, на практике приходится встречаться с ситуациями, когда кампания буквально разваливалась из-за срывов финансового обеспечения запланированных мероприятий: в одних случаях денежных средств оказывалось гораздо меньше, чем предполагалось, в других - они поступали в распоряжение менеджера порционно, но с опозданиями.
Финансовое обеспечение обычно лежит на кандидате. Хотя встречается и спонсорское, независимое от кандидата, ресурсное обеспечение. В любом случае, тот, кто начал платить, должен понимать, что, не обеспечив кампанию всем необходимым, он априори теряет уже вложенные в нее средства и спросить потом с менеджера за неуспех будет нельзя.
Один совет начинающим менеджерам, касающийся планирования в условиях неустойчивого формирования бюджета избирательной кампании, т.е. когда непонятно, удастся ли кандидату собрать всю необходимую сумму или нет.
Составляйте два-три варианта плана избирательной кампании – по максимальному, среднему и минимальному варианту. И начинайте, если это возможно, работать по минимуму. А там как Бог даст. Хотя, откровенно, я не завидую менеджеру, который окажется в подобной ситуации.
Два слова об учете временного и людского ресурса при планировании оргмассовых мероприятий. Существуют определенные выработанные практикой нормативы обеспечения этими ресурсами по каждому виду полевых работ. О некоторых уже говорилось выше, например, о том, сколько времени потребуется одному агитатору для поквартирного обхода своего участка. Ниже, в главах о конкретных полевых методиках приводятся соответствующие нормативы, учет которых облегчает планирование, позволяет оценить реальность планируемых и отчетных мероприятий.
К слову. Опираясь на признанные специалистами нормативы по сбору подписей, любой объективный исследователь последней президентской кампании в России (2000 г.) будет вынужден сделать однозначный вывод о том, что в условиях этой усеченной по времени кампании никто из кандидатов не в состоянии был собрать требуемого числа подписей, если только его команда не собирала их круглые сутки и не привлекала в качестве сборщиков специалистов-скорописцев.
3.4. План-график кампании
Планирование – процесс конкретный и формализованный. В итоге этого процесса на свет появляется документ, именуемый планом-графиком кампании.
Форма плана-графика избирательной кампании, его структура - дело вкуса и отражение опыта менеджера.
Впрочем, иногда форму плана диктует его функциональность. В частности, при проектировании ИК, когда проектная документация готовится для оценки клиентом (кандидатом), целесообразно план-график строить по направлениям кампании: оргмассовое, агитационно-рекламное, аналитическое обеспечение и т.д.
Ниже даётся пример типового плана-графика, сверстанного по направлениям кампании и рекомендуемого к использованию в кампаниях нераскрученного кандидата. Подробно раскрыт в нем только раздел «Организационно-массовое направление». Остальные разделы формируются аналогичным образом.
Сюда табл. № 5.
Для повседневного пользования в штабной работе план-график разворачивается в форму «простыни», которая более наглядно представляет не направления кампании, а сроки подготовки и проведения мероприятий. Ниже приводится фрагмент «простыночного» плана-графика избирательной кампании одного из кандидатов в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края, составленного мной в 1998 г. (фамилия кандидата изменена). При этом хочу отметить, что далеко не во всех кампаниях я придерживаюсь именно такой формы плана.
Сюда таб. № 06
Глава 4.
Полевые штабы в структуре управления избирательной кампанией
4.1. Штатный Состав и оснащение. Традиционный подход
Практически в каждой книжке по избирательным технологиям приводится «правильный» состав (штатная численность) избирательного штаба.
Между тем, вряд ли здесь уместен шаблонный подход. По опыту знаю: состав штаба каждый раз зависит от географии округа, ресурсных возможностей кандидата, целей кампании, от опыта и квалификации руководителя кампании, от возможности привлечь нужных специалистов.
Можно обосновать необходимость создания самой «правильной» структуры, красиво нарисовать её на ватмане или в компьютерном файле, вписав во все квадратики название должностей. Но если под конкретный квадратик у вас нет денег или нет нужного специалиста, то грош цена вашему ватману.
Если же материальные и кадровые проблемы кампании решены, если цель кампании – победа, схему штабной структуры построить нетрудно. Хотя и тут необходимо будет учесть численность избирателей, географию избирательного округа, тактический рисунок кампании (в частности, приоритетность направлений ИК).
Полевая составляющая в штабной структуре избирательной кампании любого уровня, за исключением, может быть, президентской – самая объемная. И это понятно, ведь большинство людей, работающих на кандидата, закрывают именно полевое направление.
В условиях же когда кандидат преодолевает давление административного ресурса, когда местная власть поддерживает другого, полевая составляющая будет близка к 100 процентам. Потому что, как уже отмечалось выше, с помощью административного ресурса можно заблокировать выходы в СМИ, почтовую рассылку агитационных материалов, в значительной части даже встречи с избирателями, но заблокировать акцию «От двери к двери», телефонную агитацию, расклейку и разноску листовок практически невозможно.
