Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы - Дроздов А. А. (читать полную версию книги .TXT) 📗
Проект был согласован в установленном порядке всеми ведомствами. На ГЭЭ проект строительства поступил 11.10.1999 г. Была проведена проверка материала на комплектность, и в результате заказчику отправлено письмо (№ 2–7-2604 от 18.10.1999 г.) о необходимости представления дополнительных материалов.
Приказ о проведении ГЭЭ подписан 15 ноября 1999 г. Установлен срок проведения ГЭЭ до 14.12.1999 г. Состав комиссии – 9 человек, в том числе 2 специалиста Центра общественной экологической экспертизы. В ходе работы комиссии выяснилось, что работы по прорубке просеки начаты без заключения ГЭЭ. Госконтроль выписал предписание о приостановке работ до завершения ГЭЭ.
В заключении комиссии ГЭЭ указано, что требуются некоторые уточнения по процессу утилизации порубочных остатков без их сжигания и исключение многократного проезда строительной техники по просекам ЛЭП. К Заключению ГЭЭ приложено особое мнение эксперта Чебаненко Б. Б. На все замечания получены ответы инвестора, удовлетворившие комиссию. Приказом и. о. председателя Комитета природных ресурсов Иркутской области от 15.12.99 г. положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы утверждено.
I 2. Прииск «Золотой ручей»
Место реализации – Бодайбинский район Иркутской области, один из старейших и крупнейших золотодобывающих районов страны. Назначение и название проекта – «Строительство временных сооружений на месторождении россыпного золота ручья Золотой для производства добычных работ открытым раздельным способом» – свидетельствует о его вспомогательном характере и нацеленности на продолжение работ на существующем прииске, хотя такие проекты могут иметь и иногда имеют весьма серьезные негативные экологические последствия. Заказчик проекта – ЗАО «Витимская горнопромышленная компания».
Акт выбора земельного участка осуществлен комиссией и подписан 16 мая 2002 г. Общественных слушаний по вопросу выбора площадки не проводилось, т. к. заказчик имеет лицензию на эту территорию. Материалы поступили на ГЭЭ в июне 2002 г. от ЗАО «Витимская горнопромышленная компания». В ходе ГЭЭ проектные материалы дополнялись и перерабатывались по замечаниям экспертов. Приказом председателя Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР по Иркутской области от 13.11.2002 г. положительное заключение государственной экологической экспертизы утверждено.
Разработка осуществляется раздельным способом снизу вверх по долине, вскрытие производится бульдозером. Продолжительность сезона промывки – 55 дней. По завершении работ запланирована рекультивация. Период работы и рекультивации – 2 года.
I 3. Закон «О городских лесах Иркутской области»
Проект закона был подготовлен по инициативе Законодательного собрания Иркутской области. Его назначение – распространить нормы регулирования использования лесов на городские леса, управление которыми прежде не опиралось на четкие специальные правила. В разработке проекта участвовал научно-исследовательский центр «Кадастр».
Проект обсуждался с рядом организаций и экспертов и был представлен на государственную экологическую экспертизу после существенной доработки по замечаниям и с учетом предложений органов местного самоуправления и государственной лесной службы области. ОВОС проекта закона не проводилась.
Проект закона имеет 9 глав: основные положения, лесоустройство и учет городских лесов, порядок осуществления лесопользования, воспроизводство городских лесов, охрана и защита городских лесов, контроль за состоянием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, экономические основы ведения лесного хозяйства, ответственность юридических лиц и граждан, заключительные положения.
После положительного заключения государственной экологической экспертизы закон в 2002 г. был принят Законодательным собранием области.
I 4. Разведочные скважины №№ 2 и 5 Ковыктинского газоконденсатного месторождения
Назначение проекта – сооружение двух поисковых скважин на Хандинской площадке Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Казачинско-Ленском районе Иркутской области. Заказчики и инвесторы проекта – Компания ОАО «РУСИА-ПЕТРОЛЕУМ».
Акт выбора земельного участка осуществлен комиссией 12 сентября 2001 года. Выбор участка производился на вариантной основе. Ограничений по использованию земельных участков не установлено.
Работы по вырубке деревьев на площадках скважин были начаты без заключения ГЭЭ и приостановлены службой государственного контроля в сфере природопользования и экологической безопасности (предписание № 57 от 2.10.2002). Стандартный набор данных и раздел охраны окружающей среды с оценкой воздействия имеется.
Проект был согласован силами главы Верхне-Хандинской общины. На стадии согласования ОА «РУСИА-ПЕТРОЛЕУМ» заключило договор с Верхне-Хандинской общиной о включении жителей в состав акционеров и передаче им 10 тыс. привилегированных акций. На основе этого договора дальнейшие согласования осуществляла самостоятельно Чертовских Н. Д – управляющая д. Верхняя Ханда. Площадки согласованы без проведения общественных слушаний.
Приказ об организации экспертизы по материалам проекта издан 19.08.2002 г. Срок проведения ГЭЭ – до 19.10.2002 г. Приказом от 24.09.02 г. в состав комиссии дополнительно включены два специалиста: координатор направления деятельности «Общественный контроль» иркутской региональной общественной организации «Байкальская волна» Кузнецов В. А. и доцент Иркутской государственной сельскохозяйственной академии Леонтьева Д. Ф. Состоялось три заседания экспертной комиссии. Отмечены нарушения, связанные с тем, что разработка документации идет вслед за подготовкой к строительству и необходимостью уточнения условий общины в плане компенсации за беспокойство. Экспертная комиссия ГЭЭ дала положительное заключение, которое было утверждено 10.11.2002 г. приказом Государственного управления природных ресурсов.
Краснодар
K 1. Завод напитков «Очаково» в Краснодаре
Инициатива по реализации проекта «Завод по производству безалкогольных и слабоалкогольных напитков, кваса, минеральной воды и розлива пива на промплощадке ОАО «Сатурн» исходила из Москвы, от ЗАО МБПК «Очаково», которое видело большие перспективы в строительстве своих предприятий там, где велик спрос на напитки: на юге, вблизи курортных районов. Место реализации – г. Краснодар, ул. Солнечная, 8.
Общая сметная стоимость строительства составляет 82 092,75 тыс. руб. В том числе природоохранные мероприятия 235,02 тыс. руб. Заказчик – ОАО «Сатурн» для ЗАО МБПК «Очаково».
Ведомства, в которые инвестор передал декларацию о намерениях для согласования: архитектурное управление г. Краснодара, мэрия г. Краснодара, Азово-Кубанская гидрогеологическая партия, муниципальное предприятие «Водоканал», государственный пожарный надзор, санэпидемстанция.
Участие общественности выявить не удалось.
Экологический аудит проведен ООО «Экотон-М» (г. Москва), заключение от 16.11.2000 г.
Территория ОАО «Сатурн» была выбрана для реализации проекта потому, что она имеет подъездные пути, огороженную территорию, готовые цеха. Еще один важный аспект – производственная деятельность на ОАО «Сатурн» практически замерла.
На первых этапах реализации проекта против него возражал Комитет по охране окружающей среды Краснодарского края, настаивая на необходимости санации территории и цехов. Пристальное внимание проекту уделяла и СЭС.
Реализация проекта может оцениваться как положительный фактор, так как проектируемый объект заменил остановленное по экономическими причинам производство измерительных приборов, связанное со значительным загрязнением ОС, в том числе тяжелыми металлами. В процессе реализации проекта была проведена демеркуризация производственных площадей, убраны промышленные отходы на территории предприятия, территория озеленена. В то же время загрязненность территории и цехов была большой проблемой, так как санация была важнейшим (и дорогостоящим для заказчика) условием положительного заключения ГЭЭ, которое вскоре после этого и было получено.
