Мечта хранимая (СИ) - Виксар "Виксар" (книги серии онлайн txt) 📗
— Глубокий кризис или не слишком?
— Да там даже не кризис… Ну, в смысле, кризис, но с управлением в целом. Полночи сегодня заседал со всем кабинетом, думал, как бы видоизменить систему.
— Не могу не спросить, изменения — не в сторону плановой экономики? — Веален улыбнулся.
— Отчасти. Вообще, я решил поэкспериментировать с коллегиальностью и поставил на нескольких уровнях противовесы в виде экспертных советов. Посмотрим, что дальше будет.
— Коллегиальностью? Это интересно, — советник задумался. — Баланс у неё хрупкий, но если работает в полную силу…
— А вы не дадите пару советов по этой теме? — осмелился попросить я.
— Хм… Может быть, и дам. У меня где-то имелись наброски по коллегиальной системе. Они, конечно, строились под другой формат, но всегда ведь можно скорректировать? — эльф улыбнулся. — Пришлите тогда свои документы в утверждённом виде — сразу мне, состав посольства будет ещё долго утверждаться. Я или найду что-то из готового, или попробую набросать новое. Хорошо?
— Хорошо, — обрадовался я. — Спасибо.
— Ну, а теперь…
Веален стал искать на столе необходимые бумаги. Я же задумался над двумя вопросами: во-первых, смогу ли дожить до того времени когда Кейра вернется во дворец, а во-вторых, при каких обстоятельствах она могла бы выдать мне секрет направления энергии в тело. Сейчас был бы очень кстати внеочередной отдых.
— Начнём с самых основ, — советник разложил перед собой найденные листки, и начал: — Одна из основных классификаций, достаточно практичных и в то же время простых, оперирует таким понятием как форма государства. Форма складывается из данных о социальных приоритетах, наиболее устойчивом механизме принятия решений и принципах эволюционирования государства и позволяет без углублённого изучения внутреннего устройства страны представить характер её отношений с внешним миром, как на данный момент, так и в перспективе. Таким образом, под наблюдением оказываются и статика и динамика…
Наполненная под завязку смыслом речь почти сразу подвесила моё сознание, и без того находившееся далеко не на пике ясности. Поняв, что ещё немного, и стану воспринимать высокие материи, о которых мне вещали, исключительно в виде образов — что прошло бы в общении с Альденом, но совершенно не подходило для лекции у специалиста-теоретика, — я, дождавшись паузы, рискнул перебить:
— Простите, но… боюсь, даже это слишком сложно для меня. У меня, как бы так сказать… практически нет системных знаний.
— Государством управлять не у плиты стоять, — Веален усмехнулся. — Не волнуйтесь, когда дойдём до практики, вы сможете разложить всё по полочкам.
Практики?..
«Итак, дети, на выходные вам было задано провести реформу избирательной системы. Сообщаю сразу: те, у кого здание парламента не уцелело, на тройку могут не рассчитывать…»
— …дихотомия единоличности-коллегиальности и коэффициент сменяемости. Дихотомия определяется числом конечных ответоспособных субъектов в политической структуре — один либо больше. Коэффициент высчитывается с помощью второстепенных данных и показывает средний период действия этих субъектов.
— Монархия и республика? — предположил я.
— Нет, выборность и наследственность это только формы передачи власти. Такое деление есть, но оно далеко не основное. Я бы даже сказал — методологическое, служащее для нахождения других, гораздо более важных параметров. А эти два показателя… хм… если не вдаваться в подробности, то они касаются политико-экономической элиты государства.
— О, теперь понял, — я обрадовался. Что-то про теорию элит осталось в голове со школьных уроков обществознания. — А… как тогда может быть один субъект, если это целый слой?
— Вы путаете делоспособные и ответоспособные субъекты. Делоспособной и правда, является практически вся элита. Но всю ответственность несут, грубо говоря, те, кто ставит подписи на документах.
— Хм…
— Следующий показатель — спектр централизованности, служащий для выявления точек приложения сил государства. Самый простой, если так посмотреть…
— Что-то знакомое. Хотя такое описание слышу первый раз, — вставил я.
— Другая система, возможно? Как вы его понимаете?
— Ну… в зависимости от того, как тесно сопряжены между собой различные части государства, территории, в смысле, сколько полномочий у местной власти, государство определяется как централизованное либо нецентрализованное.
— Всего лишь? — эльф покачал головой. — И что же таким образом определяется?
Увы, на этом память о школьных уроках закончилась.
— Лёгкость управления?..
Веален задумался.
— Да, это совершенно другая система… В чём же, на ваш взгляд, проявляется лёгкость полностью централизованного государства?
— Центральный аппарат имеет возможность прямо указывать местным властям, что делать, а соответственно, вырабатывать общую стратегию действий. Без поправки на своеволие старост.
— То есть прямая фигура воздействия. С вершины власти в центральный аппарат, из аппарата на местные власти, а от местных властей к населению. Я правильно понял, вы об этом?
— Про фигуру воздействия раньше не слышал, но по сути верно.
— Хорошо, я понял, — Веален задумчиво постучал пальцами по столу. — Давайте попробуем развернуть вашу модель и посмотреть, что из этого выйдет. Рассчитаем преломление фигуры: как вы обеспечите передачу указаний в нужном виде в центральный аппарат?
— Эээ… Если я правильно понял вопрос, то — через доверенных лиц.
— А по какому принципу вы их будете подбирать?
— Честность, профессионализм, — я пожал плечами. — Это основные, наверное.
— Допустим. Профессионалов нужно выучить, не так ли?
— Пожалуй.
— Отношения между уровнями управления одинаковые или с какими-то отличиями?
— Эээ… допустим, одинаковые.
— А местные власти формируются по назначению или выборно?
— Без понятия, — честно ответил я. Попытки просчитать, к чему меня хотят подвести, ничего не дали: грузили такими специфичными вопросами, что думать о чём-то кроме них просто не хватало сил.
— Если по назначению, то отношения те же, что между остальными уровнями, — пояснил Веален. — А если выборно?
Вот откуда мне это знать, спрашивается?
— Не имею понятия. Пусть будут назначаемые, — решил я.
— Хорошо, эти параметры мы вывели. Рассчитаем для наглядности госаппарат, по сотной системе. На страну в двадцать миллионов у нас выйдет, в зависимости от конкретных условий, двести-четыреста тысяч служащих. Вопрос: где их взять?
— Обучить…
— И всё?
— И проконтролировать, — проснулись во мне полученные уже в этом мире знания.
— Каким образом? Органы надзора?
— Ну да.
— Один к десяти?
Я покачал головой:
— Меньше. Гораздо. Большая часть будет сидеть в центре и осуществлять координирование, а на местах хватит и двух-трёх человек для показательного контроля.
— О, гляжу, вы втянулись, — Веален улыбнулся.
— Кажется, да. Кстати, у нас ведь ещё честность была? Пусть её контролирует религия.
В самом деле, я наконец-то сумел войти в нужный поток мышления.
Брови эльфа иронично дёрнулись:
— Религия?
— Ага. Специальная религия, во главу угла ставящая честность… — я задумался на пару секунд, — …хотя и профессионализм тоже. Обойдёмся без надзорных органов — для них тоже надо где-то искать сотрудников. Пусть будет общенародная религия добросовестного отношения к учёбе и работе. И непосредственным куратором для всех будет выступать их собственная совесть. На крайний случай — религиозные фанатики, которые на общественных началах будут проверять качество чужой работы.
Веален не выдержал и рассмеялся.
— Да, в широте мышления вам не откажешь. Религиозные фанатики, надо же…
— Разве такое не возможно?
— Возможно, конечно же, — эльф с улыбкой кивнул. — Я имел в виду именно то, что сказал: широта ваших взглядов поражает. Хорошо, мы всё посчитали и внесли некоторые изменения в первоначальную схему. У нас есть неукомплектованные органы власти и общенародная религия. Теперь главное: куда нужно направить ресурсы государства, чтобы оформить всё это в единую работающую систему?
